建章立制 精细化管理，宝山区人社局多举措提升工伤事务服务水平
2020年，一场突如其来的新冠疫情，引起社会各界对工伤认定工作的关注，为进一步做好工伤认定、劳动能力鉴定等工伤事务管理，提升依法行政效能，宝山区人社局秉承“精细化管理、精准化服务”理念，抓重点、破难点、瞄焦点，推动工伤事务管理高质量发展。
一、突出重点，推进制度完善
一是明确职责分担。工伤认定、劳动能力鉴定涉及环节多、链条长，宝山区人社局从完善制度入手，制定《工伤认定分类管理制度》、《集体讨论制度》、《审核审批制度》等多项规章制度，明确科室与经办部门职责，完善“三权” 制约机制，建立起既相互支持配合又相互牵制制约的工作机制。二是加强合作衔接。加强业务、法制与经办部门的衔接，建立协调机制，形成工作合力。定期召开疑难案件讨论会，加强对疑难案件的管理，实现工伤认定“三统一”，统一经办服务、统一认定尺度、统一操作流程。三是强化事中事后管理。为确保事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请能迅速、准确出具结论，宝山区人社局进一步完善案件“流水线”式办理和“两人经办、多级把关、分级审核、逐级负责”的审批模式，建立案件质量检查机制，加强事中事后管理，确保案件质量和依法行政。
二、突破难点，开展风险防控
一是组织风险防控。为贯彻落实市人社局工伤保险会议精神，查找辖区内工伤事务管理短板，推动宝山区工伤事务管理规范化、正规化、制度化发展，今年6－8月，组织开展工伤事务管理风险防控，重点围绕印章和数字证书管理、经办管理、人员管理、制度建设等方面开展排查和整改。二是规范印章管理。梳理工伤认定、劳动能力鉴定印章使用管理情况，制定《工伤认定和劳动能力鉴定印章使用管理制度》，对工伤认定、劳动能力鉴定专用印章实行集中管理、归口负责，规范印章的使用管理。三是完善经办服务。从窗口接待、业务受理、调查取证、组织鉴定、文书制作、文书送达等方面进行流程再造，结合“一网通办”等政务服务要求，补齐服务短板，推动经办服务向“好不好”发展。
三是瞄准焦点，推进精准服务
一是结合疫情，推行“不见面”办理。疫情期间，宝山区人社局制定《关于疫情防控期间宝山区工伤认定及劳动能力鉴定工作方案》，推行“不见面”办理模式，引导当事人以邮寄方式进行工伤认定申请，对要求及时作出认定和鉴定结论的申请人，采取音视频等方式进行调查核实，采取“多批次、少人数、分时段”的方式进行劳动能力鉴定，满足工伤职工的需求。二是在全市率先设立工伤认定、劳动能力鉴定服务点。把工伤认定、劳动能力鉴定申报服务送进园区，开启本市工伤事务“家门口”办理的尝试。位于宝山城市工业园区的上海某公司负责人，在单位职工发生工伤的第一时间，步行10分钟就到达服务点办理申请业务，大大减少单位和职工办理工伤认定路程长、耗时长、周期长等老大难问题。三是多举措推进便民服务。贯彻落实“两个免于提交”、“好差评”等政务服务要求，统一窗口服务，严格首问负责、一次性告知等制度，对行动不便的工伤人员，组织区鉴定专家开展上门鉴定8次，保障工伤人员及时享受工伤待遇。
下一步，宝山区人社局结合“一网通办”、“一网通管”等政务服务要求，抓住新机遇，迎接新挑战，真抓实干，牢固树立依法行政理念，让数据多跑路，让群众少跑腿，让管理提效能，全力做好工伤认定、劳动能力鉴定工作。
（宝山区人力资源和社会保障局）
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