我们深感自豪，生在一个伟大时代，国家经济快速发展通过社会保障实现了成果共享，不仅极大地改善了人民群众的物质生活水平，而且社保改革实践的本身也成为了最有价值的议题。作为一名社保事业发展的亲历者，我想从四个维度谈点自己的思考。

　　一、从“历史的高度”理解上海社保事业发展，在感悟社保历史中增强自觉自信

　　改革开放以来，为适应市场经济的发展，顺应社会深刻转型，上海先行先试、敢为人先，开启了社会保险事业改革步伐。1986年，上海退休费统筹管理所宣告成立，改变了过去退休费由单位自行承担的做法，为解决企业负担不均提供制度性保障。1993年，上海实施城镇职工基本养老保险制度改革，率先在全国实行社会保险缴费制度，陆续推出了“五险”。1996年，为保障农村劳动者年老时的基本生活，上海市政府颁发了《上海市农村社会养老保险办法》。2002年以后，随着城镇化的发展，上海先后实行外来从业人员参加的综合保险、小城镇职工参加的镇保，形成了“城保”“镇保”“综保”“农保”四位一体的社会保险制度。2005年以后，逐步解决了高龄老人养老问题。2011年，随着《社会保险法》实施，社会保险政策作了重大调整，“综保”“镇保”并轨到城镇职工养老保险。2016年，城镇职工社会保险不再区分户籍，统一缴纳为五险。

　　上海社保事业的发展“特别注重穿透”，历经从无到有，从小到大，从单一群体到全覆盖，从单一险种到五大险种，既循序渐进，又直击百姓需求，既注重与社会经济发展水平相适应，又十分具化实际工作，上海社会保险的保障力度和保障水平均在不断提升。

　　二、从“制度的力度”把握上海社保事业发展，在感受制度实践中增强信念信心

　　在上海社保事业改革的过程中，我们从人民群众最关心的实际问题入手，以满足人民的需求为归宿、以制度的变迁为导向，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障制度体系。改革开放后，随着大量外来从业人员涌入上海以及许多郊区失地农民的出现，上海结合经济社会发展情况，制定了针对不同群体的“四位一体”社会保险制度。《社会保险法》实施后，城保、镇保、综保制度并轨，上海坚持“老人老办法，新人新办法，中人过渡办法”的原则，采取自然过渡的方式平稳转换。十八大以来，在财力物力有限的情况下，上海依然克服重重困难，全面建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，推进了机关事业单位养老保险制度改革。上海社保立足实际，积极探索，顺应经济体制变革、家庭结构变迁、消费水平提高、人口结构改变等社会变化，持续优化养老金计发和调整办法、推进机关事业单位养老保险制度改革，运用大数据等新技术加强社保基金监管，深入践行“记录一生、服务一生、保障一生”的庄严承诺，建设具有鲜明上海特色的社会保障体系。

　　上海的社会保险制度“特别讲求章法”，各项社会保险政策和制度的制定，既统筹兼顾，更聚焦重点，权衡轻重缓急，分清主次层次，政策制定更有棱角，不仅凸显了上海特定时期城市发展的特征，有效地保障了人民基本生活，也体现了社会主义的公平性，切实维护了社会稳定。

　　三、从“宗旨的温度”把握上海社保事业发展，在牢记初心使命中践行为民理念

　　为人民服务就是我们的宗旨，上海市社保中心的发展历程就是践行党的初心使命的历史，就是党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。历经40多年的发展，社保经办系统实现了从手工到电脑单机版，从以区县为中心的局域网V1.0版到以人为本数据共享V2.0版，再到大数据+人工智能V3.0版的转变。经办模式形成了网上社保、柜面社保、社区社保的“三位一体”的模式，打通服务群众的最后一公里，极大地便捷了人民群众。管理模式历经三轮“三化一加强”，实现了“操作要简化、服务要深化、监督要强化、队伍要优化”的管理思路。面对2020年新冠肺炎疫情，上海市社保中心坚持抗疫和经办服务两手抓、两手硬，履行“等候时间不超过10分钟、办理咨询业务不超过10分钟”两个承诺，推行“延期办、预约办、网上办、容缺办、看着办、听着办、简便办、稳妥办、不用办、打包办、提速办、掌上办”十二个办特色服务，构筑了上海企业群众民生保障的“平安网”。

　　上海市社保中心发展“特别体现温度”，作为社保经办机构，经办体系的发展过程就是为民服务水平的不断提升的过程，真正从人民的切身利益和现实需要出发，倾听群众呼声，反映群众诉求，把为民的实事做得更好，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　四、从“挑战的深度”把握上海社保事业发展，在事业推进中赓续精神动力

　　“十四五”时期是我们经济社会发展的重要窗口期，习近平总书记在中央政治局第28次集体学习时发表的重要讲话，把舵定向，为新时代上海社保事业的发展指明了方向。“十四五”时期，面对我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，上海市社保中心将紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，不断推进改革，进一步完善社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。将按照上级的有关部署和要求，继续完善社会保险关系登记和转移接续的措施，完善全国统一的社会保险公共服务平台，深入推进社保经办数字化转型。坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。将深刻总结这次疫情防控的成功做法，完善社会保障针对突发重大风险的应急响应机制，提高工作预见性和主动性。

　　上海社保应对挑战“特别强调专注”，就是要持续推进政策执行规范化、转型发展数字化、经办服务精细化、基层管理效能化、风险防控系统化“五化”举措，大力弘扬以人为本、依法经办、敬业奉献、追求卓越的“上海社保理念”，把“共筑社保同心圆”画成最受群众欢迎的最大同心圆。

陈国锋