为有效落实疫情防控期间的稳就业工作，虹口区快速部署、快速应对，扎实落实市28条、区16项政策中的稳就业政策，全力做好稳就业工作，确保特殊时期特殊政策的落地和落实到位，同时有效保护劳动者权益，保障企业稳岗复工。

 

　　一、助力援企稳岗，稳住需求端

 

　　稳企业就是稳就业，区人社局根据市、区两级援企稳岗工作部署，以企业发展症结为切入点，以“输血”、“换血”、“造血”为“诊疗”方法，减轻“痛点”，打通企业发展内外循环，促进企业平稳健康发展。

 

　　“输血”扶持一批。以政策补贴缓解企业经营成本增加、资金流不足等问题，注资“输血”。确保政策广覆盖，积极贯彻落实失业保险稳岗返还、稳就业补贴等政策，制定实施细则，开展政策宣传。通过公众微信号、企业微信群、直播等线上途径，进行政策图文讲解和现场答疑；针对重点企业进行“点对点”宣传，确保应补尽补。截至3月底，稳岗补贴政策通过审核企业3915户，涉及补贴金额累计达1.07亿元。确保政策落地快，除积极推动稳岗返还政策线上申请，结合“一网通办”推广，落实市级创业扶持政策“不见面”办理，优化申请审核流程，提升补贴申请便捷度和资金落实效率。疫情以来，累计受理企业创业社保金补贴、房租补贴、创业工位费补贴等扶持政策80余家，为园区及企业快速恢复生产，走出疫情影响助力。

 

　　“换血”过渡一批。以灵活用工方式缓解企业用工难题，促进人力“换血”。面对疫情防控初期，人力资源市场上出现的“用工荒”和“停工潮”结构性矛盾，区公共就业服务部门及时搭建用工平台，促进企业间用工余缺调剂，有效促成罗森便利与新旺餐饮、顺风餐饮等企业协商解决企业用工问题，涉及从业人员近50人。积极对接人力资源服务机构，发挥纽带作用，及时满足企业用工需求。

 

　　“造血”激活一批。以开展职工培训激发企业发展内生动力，培训“造血”。鼓励疫情防控期间未能及时复工的企业停工不停训，把握机会增强职工的适岗能力和技能水平，不断提升职工适应新技术、新业态的学习能力、创新能力和发展能力。同时积极落实线上职业培训补贴新政，减少企业后顾之忧，会同区财政局、发改委等部门快速商议并落实5500万预算资金保障，联动相关产业主管部门确定补贴审核机制。截至3月底，线上职业技能培训补贴政策通过审核企业103户，涉及员工31152人次，涉及补贴金额累计约1200万。

 

　　二、聚焦重点群体，保障供给端

 

　　疫情发展以来，针对劳动力就业意愿下降、线下公共就业服务受阻等不利影响，区人社局快速部署、快速应对，聚焦高校毕业生、就业困难群体、农民工群体，夯实服务，保障供给端。

 

　　“站内”排摸一批。保障疫情防控期间各类群体的就业需求，依托社区就业服务工作者队伍，在社区一线的疫情防控期间，走访排摸社区内失业、无业人员，了解求职需求，及时汇总至社区就业服务工作站，统一匹配合适的岗位并安排电话面试、线上面试等。成立社区求职微信群，将求职人员分类汇总，及时发布招聘信息。

 

　　“云上”帮扶一批。开展职业指导。疫情防控期间，联动社区，推出“云间课堂”、“云端工作室”等线上职业指导服务，通过线上小班化指导、定期录制职业指导视频等灵活方式，提供24小时不间断服务。推进创业指导。开展一对一创业项目线上深度诊断活动，依托创业指导专家志愿团虹口分团专家，与每位创业者面对面深度沟通，帮助创业者厘清创业思路，给出建议和经验，对接政府的扶持政策，帮助创业者少走弯路，降低风险，提高创业成功率。3月，开展4场线上一对一活动，累计服务8位创业者。推动线上招聘。转变服务方式，快速切换公共招聘模式，大力推广各类线上招聘活动，联动社区推出“就业主播”等新型招聘服务。各类活动累计15余场，服务求职者300余人，达成用工意向近80人。通过公共招聘网发布岗位信息166个，应聘人数324人，已录用28人。

 

　　“空中”转移一批。为促进企业复工复产，解决外来务工人员返岗复工出行难问题，根据农民工返岗复工“点对点”服务保障工作及沪滇劳务协作工作要求，会同对口帮扶地区排摸有意向外出务工人员，通过人力资源公司提供岗位，并以“点对点”包机方式转移来沪及长三角地区就业，惠及28名对口帮扶地区劳动力，其中建档立卡人员8名。

 

　　三、双通道跨前服务，保障劳动维权

 

　　疫情防控期间和疫情后时期，劳动关系工作是一场必须重视的战“疫”。区人社局从线下线上双渠道保证劳动保障监察执法的科学合规，做好劳动人事争议调解仲裁的线上庭审，跨前一步、勇于担当、积极作为，有力确保区域劳动关系的和谐稳定。

 

　　确保线下线上劳动保障监察工作畅通。线下方面，在春节前和疫情防控期间，保证劳动监察窗口投诉受理工作有序开展，确保劳动者维权有门。对重点企业进行监察，对区域内农民工集中的在建工程项目实施100%监察，逐一走访实地、全面检查台账，确保农民工的劳动权利得到充分有效维护。针对疫情期间企业拖欠工资有所增加的情况，及时对欠薪人数多、欠薪金额大的企业进行重点监察。通过及时预防和介入欠薪矛盾的监察处置，切实发挥好劳动保障监察的执法效能，发挥好维护区域劳动关系秩序的职能，防患于未然。线上方面，自疫情防控期间起，充分拓展线上维权渠道，积极处理投诉举报，通过专人值守、有序流转，使劳动者通过人社局官网或接待电话即能实现高效维权或得到有效答复，引导“线下”面对面维权转向“线上”点对点接待，兼顾疫情防控和劳动维权两不误。加大线上实施劳动保障监察实体处理的力度和效能，确保疫情防控期间案件得到积极有效的线上协调处理，优化监察案件线上处理的办案流程，实现新增案件的妥善处置和存量案件的高效处理。2020年1月至3月期间，已通过线上线下协调处理“创络”、“通灵疏浚”等拖欠工资、超时加班、高温费等案件30起，涉及人数涉及人数405人、金额404万元；处理市民热线案件117件，为50人解决工资30万余元，处理部督办件3件，处理舆情2件，信访2件。

 

　　调裁并举做好劳动人事争议调解仲裁。疫情防控期间，区仲裁院采取线上和线下分类处理的办案模式。其中，劳动人事争议案件的受理转为线上“网上调解”，调解和仲裁的办案开创性地采取了“云间”庭审模式。截止至3月30日，区仲裁院受理劳动人事争议案件622件，其中网上申请调解收案391件（根据市里要求，2020年2月9日起暂停现场受理，通过网上调解方式解决纠纷），同比上升7.61%，结案301件，其中调解方式结案220件，调解率达73.9%。同时电话咨询和线下现场咨询亦同步开展。截止至3月30日，区仲裁院窗口接待咨询（包括电话咨询）合计1024人次。

 

　　加强政策引导和宣讲。自疫情防控期间起，时刻高度关注国家和上海市的有关政策发布，就政策的落实和落地，及时做好分析研判、及时做好工作预案，并通过区人社局微信公众号，第一时间转推送官方政策信息，加强特殊时期特殊政策的宣传解释工作。特别是，注重兼顾好部分企业（特别是受疫情影响导致生产经营困难的企业）复工复产和劳动者依法维权的协调指导。跨前一步，通过企业信息平台中的企业信息，主动组织监察员分网格电话联系600多家企业，宣传疫情防控期间企业复工复产和劳动者工资支付等相关政策；并在日常接待中适时加强政策宣讲和引导，共接待来访人员100多人次、接受企业咨询50余次。

 

（稿件来源：虹口区人力资源和社会保障局）