就业资金是各项就业惠民政策落实落地的“助推器”和“压舱石”，是决定是否能够最大限度发挥稳就业、保就业的重要保障。习近平总书记多次强调，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社保资金的违法行为。近日，人社部开展了“以案为鉴、警钟长鸣”为活动主题的社会保险基金安全“警示教育月”活动。此次推送的就业资金领域典型案例，通过“以案释法”，加大就业资金知法守法宣传力度，积极营造共同维护就业资金安全的社会氛围。

　　基本案例

　　2012年6月，张某出资成立A公司营业执照载明的经营范围包含“劳务派遣”。2013年7月，A公司取得劳务派遣许可证。2015年11月，该公司向工商登记管理部门变更经营范围，删除了营业执照劳务派遣的经营范围。但该公司仍向所在区人社局申请并延期劳务派遣许可证。

　　2013年起，张某明知劳务派遣类公司无权享受区级就业困难人员就业补贴资金，仍隐瞒公司从事劳务派遣类业务的事实，作为普通用人单位向所在区人社局申领补贴。

　　2020年11月，张某被公安机关刑事拘留，同年12月被批准逮捕。2021年7月，该案开庭审理，法院判决被告人张某犯诈骗罪，判处有期徒刑十四年，剥夺政治权利四年，并处罚金人民币一百万元，并追缴被告人的违法所得。

　　分析提示

　　本案中，被告人张某明知A公司系劳务派遣企业，不符合申领“就困补贴”的规定，仍采用变更经营范围、将其与客户单位合同变更为外包合同等不正当手段，隐瞒劳务派遣事实，继续申领“就困补贴”骗取政府补贴并非法占为己有，其行为已构成诈骗罪。

　　根据上海市高级人民法院有关司法解释，诈骗公私财物，达到五千元的，在三个月拘役至六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点；犯罪数额达到五万元的，在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点；犯罪数额达到五十万元的，在十年至十二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。任何以非法占有为目的，用提供虚假材料、虚构事实或者隐瞒真相等方法，骗取就业资金的行为都可能构成犯罪，欺诈骗取就业资金达到五千元就将获罪入刑。

　　相关法律条文

　　一、《中华人民共和国社会保险法》

　　第八十八条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

　　二、《中华人民共和国刑法》

　　第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大的，处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

　　三、全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的解释（2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

　　以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的行为。

　　四、上海市高级人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施细则（沪高法（审）〔2014〕2号）

　　诈骗公私财物，达到“数额较大”起点五千元的，在三个月拘役至六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。诈骗公私财物，犯罪数额达到“数额巨大”起点五万元的，在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。诈骗公私财物，犯罪数额达到“数额特别巨大”起点五十万元，在十年至十二年有期徒刑幅度内确定量刑起点。依法应当判处无期徒刑的除外。