2022年，上海市人力资源和社会保障局（以下称市人社局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和市第十二次党代会精神，紧紧围绕中央和市委、市政府关于推进法治政府建设重要决策部署，稳步推进我市法治人社建设工作。现将相关情况报告如下。

　　一、主要举措与成效

　　（一）夯实工作基础，健全法治保障

　　1.致力重点立法，打造就促条例。成立就业立法工作专班，全力推进就业促进立法工作，完成《上海市就业促进条例》（草案），突出稳就业保就业首要政治责任。《上海市就业促进条例》预计于2023年上半年正式向社会颁布。

　　2.加强文件管理，严格合法审查。按计划稳步推进规范性文件立、改、废工作，同时加强合同签订的标准化与规范化，对局行政规范性文件与合同进行严格法律审查。

　　3.推行决策机制，完善信用清单。编制2022年度重大行政决策目录，报送并完成市级与局级重大行政决策事项；编制2022版市人社系统公共信用信息“三清单”。

　　4.开设法宣专栏，落实普法责任。完善本市人社系统“谁执法谁普法”普法责任清单；落实市法宣办“谁执法谁普法”智能化评估实施方案；在局官网政务公开频道专门开设了“法治宣传”专栏，大力宣传宪法和民法典等法治内容。

　　（二）全面执法监督，规范依法行政

　　1.落实“三项制度”，优化裁量基准

　　严格依法公示行政执法信息，制定重大行政处罚集体讨论决定办法；研究制定人力资源社会保障领域轻微违法行为免罚清单；完善关于劳动保障监察领域行政处罚的裁量基准，建立对市场主体轻微违法行为容错纠错机制。

　　2.聚焦欠薪根治，推选典型案例

　　不断完善欠薪治理体系，全面推进《保障农民工工资支付条例》的落实，多措并举持续加大根治欠薪力度。同时，开展行政执法案卷评查工作，在本市首次行政执法典型案例评选中，市人社局报送的“包工头王某拒不支付劳动报酬案”入选本市2021年度行政执法“十大案例”，“张某投诉某智能科技有限公司未按规定缴纳社会保险费案”入选本市2021年度行政执法“指导案例”。

　　3.调解劳动争议，加强涉外仲裁

　　加强劳动人事争议在线调解管理平台案件处理工作管理，加快推进“互联网+”调解仲裁；与临港新片区管委会协作开展涉外调解仲裁工作。

　　4.开展示范创建，树立法治标杆

　　2022年8月，人社部首次在全国人力资源社会保障系统开展法治人社示范创建活动，为此，成立了局法治人社示范创建工作领导小组，牵头组织上海地区创建评审工作。经评议核查，推荐松江、金山、嘉定、崇明4个区人社局作为“全国人力资源和社会保障法治建设示范单位”报送人社部。

　　（三）提升行政效能，服务便捷高效

　　1.深化“放管服”改革，落实监管措施

　　制定深化“放管服”改革工作清单；制订监管事项清单，强化人社系统事中事后监管举措；完成本市人社系统2022版行政许可清单梳理及反馈工作；制定关于推进“证照分离”改革全覆盖工作的实施意见；深入推进综合监管改革工作，制订并落实关于“职业技能培训综合监管一件事”改革试点工作实施方案。

　　2.提升人社服务能级，推进市级大厅建设

　　推动人社领域“一件事”等业务革命性再造上线并完善优化。推进国家发布的企业和个人“一件事一次办”清单事项在本市落实落地；推动局政务服务大厅建设。

　　3.优化营商环境，推动创新试点事项落地

　　开展世界银行BEE（宜商环境评价）体系框架性研究，对牵头的指标体系进行访谈研究；跟踪本市人社领域营商环境创新试点事项的最新工作进展。

　　4.积极开展调研，转化课题成果

　　开展法治人社建设调研工作，总结近年来法治人社建设与行政效能工作的实践经验和取得的成果，指引下一阶段工作方向。

　　二、2023年主要工作安排

　　（一）贯彻法治思想，推动法治建设

　　把党的二十大精神与习近平法治思想新精神新要求贯穿到人社法治建设全过程，结合“三个规划”，科学谋划、统筹推进法治人社建设各项工作。

　　（二）着力法治监督，推进重大决策

　　加强本市人社领域重点领域立法执法监督工作，做好《上海市就业促进条例》的执法检查；及时启动2023年重大行政决策事项目录申报工作，并严格按规范推进。

　　（三）规范文件管理，完善信用体系

　　制定2023年度行政规范性文件管理计划；编制信用信息“三清单”；推进重点领域信用分类监管工作任务。

　　（四）健全监管机制，应对宜商指标

　　进一步完善事中事后监管体系；做好世行BEE体系评估应对准备，不断优化本市人社领域营商环境。

　　上海市人力资源和社会保障局

　　2023年1月16日