上海市人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作情况报告
2023年度，市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕中央和市委、市政府关于推进法治政府建设重要决策部署，稳步推进本市人社领域法治政府建设工作。现将相关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）筑牢底层架构、增强法治保障
1.完成就业立法，推动地区发展。完成《上海市就业促进条例》立法工作，并于3月1日起施行。配合相关部门对《上海市推进国际贸易中心建设条例》等法律法规规章草案提出修改意见。
2开展全面评估，规范文件管理。成立局评估清理工作组，制定工作方案，对涉及人社领域的地方性法规、政府规章和行政规范性文件开展全面评估清理。对局行政规范性文件严格开展合法性审查。
3.深化决策机制，优化目录管理。确立并完成本市人社系统重大行政决策事项。获得2023年度上海市重大行政决策工作优秀单位称号。
4.强化信用管理，全量数据推送。制定《上海市人力资源和社会保障局信用信息管理办法》。编制2023版市人社系统公共信用信息“三清单”。推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明工作，并按规定推送相关信息。及时做好信用修复及异议处理工作。
5.加强队伍建设，发挥法治作用。充分发挥法律顾问作用，参与合同审核等各项法律事务，严控法律风险。强化公职律师队伍建设，并开展专题培训。开展执法人员执法证培训申领考试。
6.推进实事项目，聚力法治为民。落实完成上海市法治为民办实事项目，其中“简化流程提升经办效能，强化监督保障百姓权益”获市级优秀项目称号。
7.开展普法宣传，增强法治观念。宣传全国法治人社示范创建成果。组织参加全国法治人社知识竞赛。配合开展上海市法治工作先进集体和先进个人表彰活动。持续推进每季法治建设情况通报工作。开展宪法、民法典、社会保险法等专项普法宣传。参与行政执法案例征评。开展法治工作专题培训。
（二）深化执法监督，扩展法治影响
1.落实“三项制度”，优化裁量基准。严格依法公示行政执法信息；归档保存行政执法人员所有视音频记录；落实重大执法决定法制审核。开展行政执法案卷评查。
2.整合基层板块，聚焦根治欠薪。整合优化本市人社部门劳动关系板块基层队伍，建立完善监察仲裁一口受理工作机制。根据“全国根治欠薪线索反映平台”收到的线索，全力开展欠薪整治工作。
3.化解劳动争议，创建和谐关系。加强劳动人事争议协商调解工作机制建设。稳步推进自贸区试点仲裁裁决文书公开工作，完善仲裁裁决文书公开的实施方案和工作规范。
4.举行宪法宣誓，弘扬宪法精神。结合第十个国家宪法日相关要求，组织开展“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”宪法宣誓活动，形成尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。
（三）对标世行评估，优化营商环境
1.加强组织领导，形成工作合力。对标世界银行营商环境新评估体系的要求，召开本市人社领域优化营商环境工作推进大会。成立优化营商环境工作领导小组，发文组建世界银行营商环境新评估体系对标改革工作专班。
2.积极主动沟通，争取各方支持。主动对接人社部相关司局，深化研究对标改革有关举措的可行性。及时与市司法局等部门就有关指标涉及的地方性法规修改可行性事宜进行沟通研究。
3.加强分析研判，做好政策宣贯。全面拆解劳动就业指标体系框架，细化任务分工。在局官网设立“优化营商环境”专栏集中公开优化营商环境已有法律法规规章政策。印发《上海市人力资源和社会保障局加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，颁布人社领域39条举措。
（四）促进便捷高效，提升行政效能
1.约束行政权力，推进职能转变。贯彻落实国家和本市行政许可清单。推动本市跨部门综合监管事项落地。梳理本市行政备案事项清单，并及时反馈市政府办公厅。
2.聚焦公共服务，提升政务服务。落实“一网通办”公共服务事项目录梳理及办事指南编制工作。推进落实减少居村证明事项工作。
二、2024年主要工作安排
（一）改善营商环境，推动职能转变
持续推进世界银行营商环境新评估体系对标改革和迎评工作。积极追踪跟进国评指标设定等工作进展。贯彻落实国家及本市关于实施《行政许可事项清单》管理制度的部署内容。视情发布2024年人社领域优化营商环境若干举措，牵头做好梳理实施规范及办事指南、完善行政备案等工作。
（二）规范文件管理，推进重大决策
加强对行政规范性文件公平竞争审查等方面的法治审核及制发和清理工作，做好权责清单的动态调整工作。做好市、局两级重大行政决策事项的征集、目录发布、合法性审查、风险评估等相关工作。配合做好相关法规规章评估清理和制定修订工作。
（三）建强法治队伍，召开工作会议
持续加强外聘法律顾问和公职律师队伍的建设工作。适时召开人社系统法治建设暨行政效能工作会议。
（四）妥善化解争议，主持案卷评查
根据新行政复议法，持续做好各类行政争议案件处置，力争案结事了。严格落实行政执法“三项制度”，开展年度行政处罚案卷评查工作。
上海市人力资源和社会保障局
2024年1月16日
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