上海市人力资源和社会保障局2025年法治工作情况报告
2025年，上海市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕国家和本市关于推进法治政府建设重要决策部署，稳步推进本市法治人社建设工作，现将相关情况报告如下：
一、主要做法与成效
（一）夯实工作基础，健全人社法治保障
一是积极推动立法相关工作。开展法规规章立法调研，聚焦技能人才发展相关需求，围绕促进技能人才供需对接、支撑新质生产力培育和推动高质量发展等方向进行初步探索。完成法规规章评估清理。对国家、本市立法和国家部委、市政府规章草案提出修改意见。确立并完成本市人社系统重大行政决策事项。
二是全面完善行政规范性文件管理工作。落实局行政规范性文件制定计划、到期清理、合法性审核、备案、平台管理和常态化评估清理工作。建立健全公平竞争审查工作规范，确保各类涉企政策文件符合公平竞争要求。
三是不断加强法治队伍建设。积极参加2025年人社部法治知识竞赛，获评全国晋级赛二等奖。推进法律顾问与公职律师参与执法案卷评查、合同审核等各方面法律事务工作，充分发挥对法治建设工作的支撑作用。组织人社系统行政执法人员培训及新申请持证人员培训。
四是打造普法宣传主阵地。在局官网开设“法治宣传”专栏，持续发布普法内容。同时，在局官微、视频号等新媒体平台中创建“人社观察π”“一课”“三言良语”等栏目，以AI讲解、漫画动画等方式，加强法律法规政策解读。常态化开展“进校区、进园区、进社区”志愿服务活动，组织人社党员干部深入走进学校、企业、居民社区等各类活动现场。
（二）严格依法行政，着力规范行政行为
一是健全优化执法标准。联合江苏、浙江、安徽三省人力资源社会保障部门发布《长江三角洲区域人力资源社会保障领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，进一步完善人力资源社会保障领域轻微违法行为依法不予行政处罚制度，规范人力资源市场活动，维护人力资源市场良好秩序，切实保障劳动者合法权益。
二是规范涉企行政检查。开展规范涉企行政执法专项行动，做到“无感监管”“无事不扰”。按照“风险+信用”分级分类对行政检查对象实施差异化监管。在劳动保障监察、社会保险稽核等方面，全面推行检查码应用，实现“无码不检查、检查必亮码”。
（三）聚焦世行迎评工作、全力优化营商环境
一是持续落实优化营商环境8.0。严格贯彻落实国家和本市优化营商环境重点任务、重点项目。高效完成《上海市优化营商环境条例》的修正研提工作。持续开展对标改革工作，为上海市优化营商环境8.0版提供人社方案，落地落实涉及市人社局任务的全部事项清单。汇总本市人社领域先进实践与优秀案例，制发2025年《聚焦提升企业和劳动者感受持续优化人社领域营商环境行动方案》，推出35条有力举措。
二是全力推进世行迎评工作。持续开展世界银行迎评专项行动。召开2025年人社系统营商环境暨法治工作会议。对市区两级人社系统相关负责人进行专题培训，推进市区协同。常态化研究世界银行评估发展方向。
三是全面宣介营造良好氛围。聚焦人社领域创新实践，成功举办“智汇人社 共襄营商”人社大咖聊营商主题活动。与相关市级部门建立沟通机制，积极发挥对企宣传作用，增加企业对人社政策举措感受度满意度。
（四）深化职能改革流程、不断提升服务水平
一是落实本市推进政府职能转变工作要点。完成行政备案梳理、“一业一证”改革、跨部门综合监管建设、惠企政策全流程服务工作。围绕标准化改革相关要求，开展地方标准压减评估，对涉及人社领域的地方标准进行梳理。
二是推进国家和本市“高效办成一件事”工作任务。完成“个人创业一件事”重点任务。大力推动“员工录用一件事”“登记失业人员就业帮扶一件事”改革方案构建与落地上线。将企业用工申报纳入“企业数据填报一件事”，切实减轻基层、企业负担。
三是着力做好政风行风工作。持续开展“局长走流程”与领导干部“帮办”行动，受到群众广泛好评。着力做好政务服务“好差评”工作。开加强对全市人社系统窗口单位的检查监督，积极提升服务质量。
二、2026年工作要点
（一）深入贯彻习近平法治思想
贯彻落实市委、市政府法治建设部署，深入学习习近平法治思想，开展专题学习，推动领导干部自觉用习近平法治思想指导解决人力资源和社会保障领域实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化重点领域改革。
（二）健全夯实法治人社建设体系
严格按规定落实重大行政决策事项。对标国家和本市要求，开展立法调研和评估清理，配合做好人社领域立法工作。常态化开展规范性文件评估清理，落实审查机制。加强市、区两级法治培训和执法人员培训。
（三）全面强化行政法治监督
贯彻落实市委依法治市委法治上海建设相关工作部署，全面推进法治重点任务。稳妥处理各类行政争议案件，推进负责人出庭应诉制度，对区人社部门加强指导，提升执法监督和效能建设水平，有效推动行政争议的实质化解。
（四）持续优化营商环境
全面分析世界银行评估标准，对标国际最佳实践，找准改革重点。将人社任务纳入营商环境9.0方案，发布年度优化举措。加强政策宣传和案例推广，开展“营商环境体验官”工作，提升社会感知，增强改革获得感。
（五）深入推进政府职能转变
推进“高效办成一件事”和综合监管改革，规范涉企检查。完善惠企政策全流程服务。加强权力事项管理。提升标准化水平。深化“局长走流程”，落实“好差评”制度，推动服务向“好办”“智办”升级。加强窗口督查和投诉处理。
特此报告。
上海市人力资源和社会保障局
2026年1月27日
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