根据《中华人民共和国审计法》规定和审计署统一部署，2022年9月至11月，上海市审计局对2021年1月至2022年9月市本级就业补助资金和失业保险基金等专项资金的分配管理使用及有关政策落实情况进行了审计。现就审计发现问题的整改情况公告如下：

　　一、关于职业技能提升行动计划落实方面

　　（一）关于“2家培训机构通过重复申报、虚假签到等手段骗取培训补贴，金额共计15.47万元”

　　对此问题，市人力资源社会保障局会同市就促中心及相关区人力资源社会保障局对2家培训机构作出暂停办学并全面整改的处理，并追回了已发放的补贴资金14.88万元，另有补贴资金0.59万元尚未发放，不再予以补贴。同时，市就促中心通过开展各区重叠培训自查和全市重叠培训数据排查，在就业资金风险防控平台设置风险预警提示及相应数据卡口等措施，全面加强对职业培训机构的监管。

　　（二）关于“2家平台公司提供虚假培训报表，造成委托培训企业多获线上培训补贴，金额合计112.41万元”

　　对此问题，市就促中心会同相关区人力资源社会保障部门已全额追回培训补贴资金112.41万元。为持续加强监管，市人力资源社会保障局会同市就促中心已健全第三方线上培训平台动态管理“白名单”制度，进一步完善线上培训信息化监管措施。目前已实现与24家“白名单”线上培训平台数据对接、培训过程数据采集、数据监控与分析、异常数据风险提示等功能。同时，结合人力资源社会保障部在全国开展的职业技能培训评价专项整治行动，按照系统治理、堵塞漏洞、健全制度一体推进的原则，进一步落实对企业职工线上培训的整改整治和长效监管。

　　（三）关于“个别创业培训进展缓慢，本市未按‘马兰花计划’要求及时出台相关实施方案并开展相应培训”

　　对此问题，市人力资源社会保障局已会同市财政局于2023年4月印发了《关于加强创业培训有关事项的通知》（沪人社规〔2023〕7号），出台了本市创业培训“马兰花计划”的政策文件。市就促中心通过积极打造创业培训讲师队伍，组织课程教研，编写创业培训操作指引，举办创业培训试点班等措施，推动落实本市“马兰花计划”创业培训工作。

　　（四）关于“特种作业人员安全技能培训中，有2个培训班未达到规定学时、存在虚假签到情况；有16个考试点未严格执行教考分离原则”

　　对此问题，市应急管理局已对2个培训机构作出行政处罚决定，并制定出台了《关于印发上海市安全生产资格考试管理办法的通知》，明确安全生产资格考试工作应严格执行教考分离原则，考试机构、考试点不得从事与所承担考试任务有关的培训活动。

　　二、关于保市场主体政策实施方面

　　（一）关于“部分以前年度稳岗返还资金未惠及实际用工单位，涉及39家劳务派遣公司，金额共计1296.08万元”

　　对此问题，市就促中心会同相关区人力资源社会保障部门督促相关劳务派遣公司及时与实际用工单位签订协议，对稳岗返还资金通过退回失业保险基金、按协议拨付至实际用工单位、发放职工生活补助、用于职工培训等方式予以整改。截至2023年6月30日，25家劳务派遣公司因无法与实际用工单位签订分享协议，已退还相应补贴资金 （其中，4家为部分退还，部分补充分享协议）；12家劳务派遣公司已补签分享协议，并已按协议拨付至实际用工单位；2家劳务派遣公司目前已注销或经核查无实际经营。

　　（二）关于“阶段性缓缴社会保险费政策的后续跟踪服务有待进一步加强，有32家企业应享未享受社会保险费缓缴待遇”

　　对此问题，市社保中心对于因申报类型失误未通过审核且未根据系统提示再次提出申请的企业主动跟进，对要求享受社会保险费阶段性缓缴政策的企业，已协调税务部门对其按照缓缴政策执行；对其个人缴费部分，考虑企业的实际困难，允许最晚于2023年1月底前完成补缴。对于企业产生并已支付的滞纳金，已协调税务、医保、就促等部门及时退回相关单位。

　　三、关于资金管理使用方面

　　（一）关于“未及时清理清退不符合就业困难人员条件的743名受助人员，涉及发放公益性岗位补贴和社保补贴合计1543.48万元”。

　　对此问题，市就促中心已会同各区人力资源社会保障部门完成就业困难人员身份清理工作。其中，取消就业困难人员身份208人，完成职务清理并保留就业困难人员身份535人。208人涉及的补贴金额247.99万元已全部追回。同时，市就促中心已于2023年1月制定并下发了《就业困难人员认定及退出工作操作指引（试行）》，通过市大数据中心加强与相关部门的数据交互，建立就业困难人员动态管理机制。

　　（二）关于“个别职业竞赛资助项目资金补贴超范围，涉及金额3.36万元”

　　对此问题，审计指出后，市职鉴中心已全额追回补贴资金。同时，市职鉴中心进一步明确财政资助资金使用范围，加强对受资助单位的培训指导和过程跟踪；优化完善财政资金资助使用流程，开展对经费使用的追踪抽查，确保资助资金的规范使用。

　　四、关于就业服务管理方面

　　（一）关于“培训、见习有关系统控制审核功能不健全”

　　对此问题，市就促中心已进一步完善就业见习信息系统，设置包括增加系统卡口、限制补签次数、加强数据比对和打卡异常预警等功能。

　　（二）关于“部分以前年度应付个人补贴款因账号错误等原因未支付到位”

　　对此问题，市就促中心已会同各区人力资源社会保障部门，对相关情况进行全面排摸，加强台账管理，强化跟踪服务，做好补贴对象银行账号的更新维护及启动再支付流程。2023年3月市就促中心制定并下发《关于进一步加强失业保险基金应付未付数据跟踪管理的通知》，明确应付未付补贴后续跟踪服务机制及启动再支付流程的工作要求，定期汇总跟踪服务开展情况，形成应付未付补贴情况定期反馈机制，确保补贴及时支付到位。

　　（三）关于“市级公共实训基地个别实训室使用效益不高”

　　对此问题，市就促中心通过开展专家论证推广会，加大实训资源宣传推广，优化实训室预约使用管理信息系统开发，简化实训预约一网通办流程，拓宽预约使用主体范围等措施，努力提高设备使用效率，大力推进公共实训基地资源开发开放，确保实训室对各类单位公开公平开放。同时，建立实训室运行情况跟踪机制，每周发布实训预约安排，每月跟进实训室使用情况，并明确实训室推广活动与使用情况与购买服务绩效相挂钩。自相关举措推出以来，新增实训预约机构57家，现有实训用户363家。