工伤预防作为“预防、康复、补偿”三位一体工伤保险制度体系的重要环节，对从源头上减少工伤事故发生、保障劳动者生命安全和身体健康具有重要意义。“十四五”期间，上海始终秉持人民至上、生命至上理念，将完善制度、健全机制、压实责任作为三大关键支点，切实提升工伤预防实效，为劳动者构筑起职业伤害风险防护线，铺就安全的职业发展之路。

　　以完善制度体系为“着力点”，持续夯实工作根基。“十四五”伊始，市人力资源社会保障局等九部门联合印发《上海市工伤预防五年行动计划实施方案（2021-2025年）》，在落实国家部署的基础上，立足本市实际，明确目标任务，为工伤预防工作提供清晰的行动指引。2022年，《上海市工伤预防费使用管理办法》修订实施，进一步为构建系统完备、科学规范、运行高效的工伤预防体系提供坚实的制度保证。

　　以健全工作机制为“切入点”，切实增强专业化水平。2021年，上海将工伤预防联席会议成员单位扩大至十三个部门，定期召开会议，研究部署工伤预防工作，充分凝聚部门合力、发挥协同优势。2023年，建立工伤预防专家库，为全市工伤预防工作提供有力的智力支持和专业保障。此外，积极引入专业审计机构参与项目预审及评估工作，依托联席会议强化全过程监管，确保项目高质量实施和费用规范使用。

　　以激励约束为“发力点”，推动预防理念成为行动自觉。自试行开展工伤预防工作以来，上海始终坚持激励引导与预警约束同步发力，致力激发用人单位在工伤预防中的主体责任意识。一方面，充分发挥工伤保险浮动费率对用人单位的经济杠杆作用，有效引导用人单位将推进工伤预防工作、保障劳动者生命安全和身体健康转化为自身可持续发展的内生动力。另一方面，建立健全工伤事故预警通报机制，对工伤事故风险突出的用人单位及时预警，切实督促其落实落细预防措施，有效防控工伤风险。

　　以提升预防实效为“主线”，稳步拓展预防覆盖面。“十四五”期间，上海坚持每年开展工伤保险集中宣传，聚焦重点行业，持续扩大工伤预防社会影响力，在深耕制造业、建筑业、交通运输业、化工和危险化学品、冶金等传统重点行业的基础上，及时将快递、外卖和即时配送等新就业形态纳入预防体系。五年间，累计指导实施工伤预防项目94个，工伤保险基金累计投入工伤预防费用13953.51万元，累计培训109.38人次。其中，2021-2025年，指导实施工伤预防项目分别达到8个、16个、16个、23个、31个，工伤预防费用支出分别达到1898.60万元、2245.96万元、2918.28万元、3248.73万元、3641.94万元，全市工伤预防社会化宣传和专业化建设取得了积极成效。

　　“十五五”新征程已开启，上海将继续坚持以人民为中心的发展思想，持续推动工伤预防事业走深走实，全力守护每一位劳动者的职业安全与健康，为高质量发展筑牢更加坚实的安全屏障。

　　上海市社会保险事业管理中心

　　2026年1月27日