办理结果：解决采纳

王振中代表：

　　您提出的“关于将更多持有行业职业资格证书的优秀技术人才纳入上海居住证积分制享受范围内的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　代表建议提出“将更多行业涉及核心技术领域的具有国家职业资格证书的优秀技术人才纳入上海积分制享受范围内”，“加大上海紧缺专业优秀技术人才队伍持续培训力度”，“拓展上海紧缺专业优秀技术人才认定的方式”等建议。建立一支高素质的技能劳动者队伍，特别是加强高技能人才队伍建设，是推进本市经济社会高质量发展的基础，近年来本市积极加大技能人才培养和引进力度，推进高技能人才队伍建设。

　　一、关于进一步拓展高技能人才引进范围

　　2020年下半年，根据本市加强紧缺急需高技能人才引进的需要，市人力资源和社会保障局广泛征求行业企业意见，开展本市高技能人才引进紧缺急需职业工种目录调研，制定了《紧缺急需高技能人才职业目录（2021版）》（以下简称“目录”），已于近期在本市人才引进落户政策中予以实施。

　　目录制定过程中，对市经信委、市国资委、市商务委、市交通委、市卫健委、市住建委、市农委、市民政局、市科委、市应急局等行业主管部门及各区人社进行书面意见征询，对央企在沪单位、市属国企、本市重点产业企业等广泛开展企业问卷调研。同时，我们围绕目录拟定多次召开了针对集成电路、人工智能、生物医药“三大产业”，以及先进制造领域的重点国资企业、航运服务业相关企业，分别召开了高技能人才专题座谈会，深入听取行业企业对本市高技能人才紧缺急需职业（工种）目录的意见建议。

　　目录（2021版）包括10职业大类（芯片制造、信息技术、生物医药、船舶制造、航空制造、汽车制造、通用制造、安装维修、检验测量、交通运输等）69个职业工种，初步梳理出对应职业资格证书和技能等级认定证书项目256个（包括已列入近期集成电路、生物医药行业开发计划的职业工种），与2011年版目录相比，所覆盖职业资格证书或技能等级证书大幅度增加。今后将根据产业发展需求和技能人才引进工作实际，及时对目录和对应职业资格或技能等级证书项目定期进行调整。

　　二、关于加大高技能人才培训力度

　　一是实施职业技能提升计划。2018年市人力资源资源和社会保障局起草，由中共上海市委办公厅 上海市人民政府办公厅印发《技能提升行动计划（2018-2021年〉》（沪委办发〔2018〕24号），2019年，市人社局会同市财政局印发《上海市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（沪人社职〔2019〕347号），加大职业技能培训力度，提升技能劳动者的水平，2020年完成补贴性职业技能培训176.25万人次。

　　二是修订出台地方教育附加专项资金培训补贴政策。今年，会同市财政局、市教委、市总工会修订出台《关于各区使用地方教育附加专项资金开展职工职业培训工作的指导意见》，明确补贴申请条件、缩短补贴核拨周期、完善预决算管理、加强补贴资金监管，扩大政策受益面，鼓励行业企业自主开展职工技能提升培训。

　　三是制定出台技能等级认定补贴政策。为顺应技能人才评价制度改革需要，充分调动劳动者提升技能的积极性，经市领导同意，今年，市人力资源和社会保障局会同市财政局制定出台《关于对本市劳动者获得职业技能等级证书实施职业技能提升补贴的通知》，对本市劳动者参加技能等级认定、取得职业技能等级证书的，给予职业技能提升补贴，并实现在线申请，补贴到个人。

　　三、推进技能人才评价制度改革

　　一是全面推进企业技能人才自主评价工作。去年，我们制定下发《关于全面推行企业职业技能等级认定工作的通知》，在前期试点的基础上，推进企业技能等级认定工作。目前本市已备案的企业职业技能等级认定评价机构为71家，到今年一季度末，其中31家已开展等级认定，完成评价24680人，发证20998本，高级以上证书8979本；其中，今年以来完成评价11001人，发证8356本，高级工及以上1754人。

　　二是稳慎做好社会培训评价组织开展社会化职业技能等级认定工作。面向社会公开征集遴选了首批16家社会培训评价组织，涉及32个职业（工种），有序做好评价前的准备工作，面向社会开展市场化、社会化、专业化的职业技能等级认定。。会同行业主管部门、区人社部门广泛收集社会化职业技能等级认定评价项目，启动第二批社会培训评价组织征集遴选。

　　三是积极开展高技能人才评选资助工作。向人社部评选推荐各类高技能人才评选表彰候选人或候选项目，2020年完成包括推荐13名国务院特殊津贴的高技能人才，推荐8名第十五届中华技能大奖等国家级高技能人才评选表彰人选，推荐5个国家级技能大师工作室。完成市级技能大师工作室和首席技师项目资助工作。2020年资助首席技师195人、大师工作室25个。目前本市累计上海市首席技师资助2011人，上海市技能大师工作室资助252个。每两年评选表彰一次上海市技术能手、上海市杰出技术能手，是纳入市政府评选表彰序列的项目，是市级层面技能人才最高荣誉,今年评选表彰申报已启动，拟评选上海市杰出技术能手10名，上海市技术能手90名。

　　另外，国家和本市陆续出台了《评比达标表彰活动管理办法》《上海市评比达标表彰活动管理实施细则》等文件，明确了以下要求：一是评比达标表彰工作实行中央和省（自治区、直辖市）两级审批制度，其中市级项目由党中央、国务院审批，采取目录和总量管理，从严控制；市级工作部门项目由市委、市政府审批，并报国家备案；二是市级工作部门项目每年累计不超过20个；三是评比达标表彰活动一般每5年开展1次；四是对表彰名额从严控制等。对于各行业的优秀技术人才，可参与全国技术能手、全国五一劳动奖章和上海市杰出技术能手等评选。如新设评选表彰项目，须按上述程序报批。

　　上海市人力资源和社会保障局

　　2021年5月25日