方研翔代表：

　　您提出的“关于进一步促进本市职业技能培训工作的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　正如您在建议中所言，当前本市职业技能培训工作，还存在一些短板和不足。您提出的“支持高技能人才参加专业技术职称评审，鼓励专业技术人才参加职业技能评价”等建议，我们十分认同，这些建议对于推进本市职业技能培训工作具有很强的现实意义和指导作用。近年来，上海市认真贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，大力开展职业技能培训工作，全面推进技能人才队伍建设，取得了一定成效。

　　为进一步畅通本市高技能人才与专业技术人才职业发展通道，在前期工程技术领域试点的基础上，我局印发了《关于加强本市高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施办法》（沪人社专〔2021〕312号），明确在本市工程、农业、实验技术等领域专业技术岗位从事技术技能工作，取得相关职业（工种）和级别的职业资格或符合国家职业技能标准经认定取得技能等级的高技能人才，可以按规定参加专业技术初级、中级、高级职称评审。参评的高技能人才符合特定条件的，还可以突破学历、任职资历条件破格申报或通过绿色通道直接申报相应层级的职称。近年来，在电气、汽车、化工、轻工、计算机等行业领域中，每年都有一定数量的高技能人才借助上述政策取得了相应层级的职称，鼓励引导了一批高技能人才在更宽广的领域钻研业务、解决难题。

　　目前，已指导上药集团在生物医药领域建立职称系列与药物制剂工、药物检验员、化学合成制药工、生化药品制造工等职业（工种）对应关系目录，近期即将试点实施;正在指导航天八院制定相关试点方案，积极探索航天航空领域的两类人才贯通培养。此外，人力资源社会保障部近期委托同济大学开展国家资历框架体系构建研究工作，拟将建立从各级各类普通教育、职业教育、继续教育、非正规学习的学习成果（资历）进行比照互认的资历认定体系，从制度安排上贯通高技能人才与专业技术人才的职业发展通道,并建议上海先行试点，我们已与同济大学进行沟通，将切实做好试点工作。

　　推进实施“学历证书+若干职业技能证书”制度，2022年5月，市教委会同我局出台《关于推动职业学校开展职业技能等级认定工作的通知》，对申报条件、评价项目、组织实施等方面政策予以突破，明确提出中职培养层次的学生可直接申报中级工，高职本科培养层次的学生可直接申报高级工。优化企业新型学徒制，将“校企合作”培养时段纳入职前训练范围，支持引导企业与院校结合，面向应届毕业生开展“双元制”学徒培训，推动建设以行业企业岗位标准为引领、院校人才培养为基础、技能人才评价为纽带的产教评技能生态。4月16日，我局出台了《上海市深化职业技能评价制度改革试点的若干措施》（沪人社职〔2025〕100号），明确“试点允许部分院校学生在毕业学年的前1年申请相应等级的职业技能评价”。

　　同时，本市教育部门立足本市国际化大都市的功能定位和区域行业产业需求，优化职业教育资源布局和专业设置。指导高职院校根据重点调控的专科专业引导清单，结合办学实际、办学特色，重点布局三大先导产业和电子信息、生命健康等急需紧缺领域专业；加强紧缺人才培养，立足本市低空经济发展需要和生命健康产业发展要求，分别支持上海市大众工业学校和上海市工程技术管理学校开设无人机操控与维护专业、康养休闲旅游服务专业。聚焦区域，推进产业园区与本科高校、职业院校共同建设14个市域产教融合联合体，其中1个成功获批国家级，推动各类主体深度参与职业学校办学。聚焦行业，支持上汽集团、锦江集团等龙头行业企业，上海交通大学、同济大学等“双一流”高校，以及职业学校共同牵头，组建15个产教深度融合、服务高效对接、支撑行业发展的上海市行业产教融合共同体。

　　三、聚焦重点，强化对本市急需紧缺职业技能人才培养力度 

　　2024年11月，本市出台《上海市人力资源和社会保障局等七部门关于进一步加强本市重点产业领域技能人才培养试点工作的通知》（沪人社规〔2024〕20号），围绕三大先导产业和城市运行重点行业领域，会同行业主管部门系统调整培训政策支持方向，针对性提高药物检验员、化学合成制药工、药物制剂工、生化药品制造工、疫苗制品工、电子产品制版工、印制电路制作工、半导体芯片制造工、半导体分立器件和集成电路装调工、人工智能训练师、工业机器人系统运维员、工业机器人系统操作员、计算机程序设计员、计算机软件测试员、多工序数控机床操作调整工、养老护理员、家政服务员等17个职业工种的补贴标准，近期还将出台政策，建立基于产业需求紧缺程度的差异化补贴体系，将引导各区在完成“新增培养5万人次高级工及以上技能人才”实事项目时重点向本市紧缺急需职业（工种）倾斜。

　　同时，积极参与新职业标准开发。以人力资源社会保障部授权建立“国家公共就业服务区域中心”为契机，加强对供需匹配新情况、新问题的前瞻性研究及探索，积极承接国家职业标准开发等任务。建立多层次、急需紧缺职业目录发布机制。会同产业主管部门、重点区域定期发布全市性和区域性急需紧缺职业（工种）目录。在2024年发布100项急需紧缺职业工种、33项新技能培训项目“两张目录”的基础上，建立目录动态调整机制，鼓励更多人通过参加技能培训，学会“一技之长”。

　　积极发挥技能竞赛在评价选拔中的重要作用。构建以世赛、国赛为引领、市级技能大赛为主体、区域性技能竞赛为基础、岗位练兵和技能比武广泛开展的技能竞赛体系。目前，我们正在开展市级竞赛题库开发，统一题库统一标准，提升竞赛证书“含金量”，后续将分批面向社会发布。

　　下一步，我们将会同相关主管部门，优化相关政策措施，加大政策的宣传和贯彻力度，结合经济社会发展和市场需求，引导社会各方更加重视技能人才队伍建设，营造关心技能人才成长成才的良好氛围。

 

上海市人力资源和社会保障局

2025年5月15日