办理结果：解决采纳

何愉代表：

  您提出的“关于提升本市‘15分钟就业服务圈’成效的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  2023年下半年起，本市人社部门启动“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设，依托党群服务中心、基层公共就业服务平台等各类公共服务平台内部共享空间，嵌入式设立社区就业服务站点，在站点提供就业需求排摸、就业岗位筹集、就业供需匹配、就业能力提升、就业援助帮扶、创业指导服务等服务功能，推动将服务阵地延伸到家门口、将服务队伍沉入网格里、把就业服务及时送到各类群体手中。2024、2025年，连续2年将“15分钟就业服务圈”建设列入上海市为民办实事项目。截至2025年底，全市已建成站点506个。在此基础上，2026年3月，本市制定出台《关于推进“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点提质增效的通知》（沪人社就〔2026〕81号），进一步推进站点提质增效，切实提升社区基层公共就业服务水平。针对您的建议，我们主要开展以下工作举措：

  一、关于“细化服务内容，强化精准赋能”方面的建议

  （一）开展重点群体精准排摸与分类服务。强化对高校毕业生、登记失业人员等重点群体的主动联系，详细了解就业失业相关信息，做到基本情况清、求职意愿清、技能状况清、服务需求清。针对高校毕业生等青年群体个性化需求，侧重提供就业观念引导、求职能力实训、培训见习、创业培训等专业服务。针对登记失业人员“就业难”的现实，侧重提供政策落实、岗位推荐等兜底服务。围绕灵活就业人员人岗快速对接需求，侧重提供零工岗位等“即时快招”服务。

  （二）建立重点服务对象“一人一档”服务机制。依托“乐业上海第一站”为重点求职群体建立电子“求职档案”，动态记录就业需求排摸情况、简历投递情况以及相关就业服务举措，实现“一人一档”服务机制。同时，动态开展跟踪回访，适时根据个人需求及时调整服务内容，推动服务落地见效。此外，充分发挥本市“两师两团”（职业指导师、创业指导师、就业服务专家志愿团、创业指导专家志愿团）专业力量，探索“三诊式”（定期坐诊、巡回出诊、云端问诊）服务模式，下沉站点提供专业化服务。

  （三）规范站点服务内容与流程标准。2024年，为指导和规范“15分钟就业服务圈”站点建设，本市出台《上海市“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设指导标准》，进一步明确站点建设的功能布局、设置配备、人员配备及服务内容与标准，要求各站点在醒目位置上墙公示站点功能、服务内容与流程等信息，同步制作“15分钟就业服务圈”宣传折页向社会面开展宣传。在此基础上，虹口区依托国家公共就业服务能力提升示范项目建设，先行探索形成《虹口区社区就业服务点管理和服务规程》，市级层面也专门发文转发，作为典型实践成果供各区学习借鉴，共同推进全市社区就业服务站点管理和服务标准化、规范化。此外，定期编制《“15分钟就业服务圈”职业指导案例集》，供基层工作人员学习参考。

  二、关于“拓宽岗位渠道，严把质量关口”方面的建议

  （一）多渠道拓展岗位资源。依托“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点，深入排摸辖区内重点企业、平台企业、家政服务机构、个体工商户等各类用工需求，统筹收集各类岗位资源。将排摸收集的岗位信息动态归集至“乐业上海第一站”并下沉至各站点，实现全市岗位资源共享，丰富站点可用于向求职者推荐的岗位类型。

  （二）健全信息审核机制。“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点依托“乐业上海第一站”归集下沉的岗位信息，实现与平台数据同源、管理同步。我们已建立平台招聘信息审核机制以及黑名单制度，通过“人防+技防”相结合的方式，强化招聘岗位动态监管，从而确保所有招聘信息真实、有效。

  （三）开展形式丰富、内容多样的就业服务活动。一是聚焦辖区内劳动者求职需求，在站点内定期开展小型社区招聘会和专场面试会，提升岗位供需匹配精准度。二是鼓励站点结合实际情况开展各类专项特色活动，如：在高校站点开展“求职能力实训营”和就业政策宣讲；在社区站点开展专题职业指导和职业培训课程；在园区楼宇站点提供创业帮扶指导和企业用工指导活动等。

  三、关于“健全保障机制，夯实服务基础”方面的建议

  （一）加强基层就业服务队伍建设。对于在站点提供服务的基层队伍，我们进一步完善能力提升机制。一是加快培养职业指导师等专业人员，支持建立职业指导工作室。二是动员基层就业服务工作人员参加职业指导专业能力提升培训，并通过“基层就业服务平台”小程序加强业务学习，提升服务能力。三是支持就业公共服务人员参加职业指导师职业技能等级认定。四是鼓励各区吸纳行业专家充实到上海市就业服务专家志愿团、上海市创业指导专家志愿团，建立健全专家下沉服务机制，持续提升服务专业化水平。

  （二）不断完善站点服务成效评估机制。一是协同各区建立并夯实日常驻点调研、月度质量调查、不定期飞行检查相结合的站点质量跟踪督查方式，通过现场检查、台账抽查、电话抽查、满意度调查等举措，动态了解站点运行情况。二是委托第三方机构定期开展服务成效评估，对成效不佳的站点督促整改，整改不到位的予以撤站。三是继续将“‘15分钟就业服务圈’建设成效”纳入全市稳就业绩效考核指标，对站点知晓度、满意度、专业服务力量配备、服务实效等情况进行综合评估。四是每年选树一批典型优秀站点，并通过各类新媒体渠道进行宣传，充分发挥其示范引领作用。

  （三）拓展站点服务场景并推动资源共享。结合各区热门产业集群，依托基层公共服务平台，嵌入式设立就业服务站点，为各类求职者和用工单位就近提供就业公共服务，持续优化站点布局。一是积极与规划和自然资源等部门工作对接，推动本区“15分钟就业服务圈”与“15分钟社区生活圈”一体部署、同步推进。二是加强与教育部门工作协同，推进高校就业服务站建设，整合政策、岗位等资源，促进供需对接和人岗匹配。三是加强与退役军人部门合作，推进落实《关于完善退役军人就业支持体系促进高质量充分就业的意见》，打造“15分钟退役军人就业服务圈”。四是推动与团市委开展工作联动，支持就业服务站与“青年驿站”联合开展活动，进一步强化驿站求职功能。

  感谢您对本市“15分钟就业服务圈”建设工作的关注。我们将持续优化社区就业服务站点功能布局，不断提升公共就业服务水平和质效，为各类劳动者和市场主体提供更优质、更贴心的就业服务。

  上海市人力资源和社会保障局

  2026年5月29日