上海市人民代表大会常务委员会关于同意《上海市城镇养老保险 “虚帐实记”实施方案》的决议(附：上海市城镇养老保险"虚帐实记"实施方案) 
 

　　上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议了上海市人民政府提出的《上海市城镇养老保险“虚帐实记”实施方案（草案）》及其说明。会议同意《上海市城镇养老保险“虚帐实记”实施方案》。

　　会议认为，该方案作为本市深化细化养老保险制度改革的重要内容，市政府要充分考虑各种不确定因素，通过模拟测试运转，提出操作方案，慎重、周密地制定具体的实施办法；要做好宣传工作，精心组织实施，保障“虚帐实记”工作稳妥进行；要根据上海经济社会发展的实际，改善本市退休人员特别是高龄低收入退休人员的养老待遇，确保养老保险制度改革稳步推进。

　　　
上海市城镇养老保险"虚帐实记"实施方案

(2005年9月23日上海市第12届人民代表大会常务委员会第22次会议审议同意)

　　
　　为了贯彻国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》的精神，逐步实现“社会统筹基金与个人帐户基金实行分别管理”，以及国务院今年政府工作报告中有关做实个人帐户的要求，市政府为探索养老保险可持续发展的长效机制，结合本市实际，拟订《上海市城镇养老保险“虚帐实记”实施方案（草案）》，提请上海市第十二届人大常委会第二十二次会议审议。

　　本市于1993年实施城镇养老保险制度改革并开始建立个人养老保险帐户（以下简称“个人帐户”）。1992年底以前参加工作目前尚未办理退休手续的人员，由于1992年底以前没有实行个人缴费，其个人帐户中1992年底前只有记载工作年限的“虚帐”。做实个人帐户需要妥善处理“虚帐”问题。因此，现拟将“虚帐”部分按照目前的计算规则，转换为记帐金额，一次性记入个人帐户（以下称为“虚帐实记”），并与其1993年以后所形成的实帐合并，构成一个完整的实记帐户，为逐步做实个人帐户打下基础。

　　一、“虚帐实记”方案的适用范围

　　“虚帐实记”方案的适用范围为1992年底以前参加工作，并按规定参加本市城镇养老保险，且本方案实施前尚未办理退休手续的人员。

　　本方案实施前已办理退休手续的人员，以及1993年1月1日起参加工作的人员，不属于“虚帐实记”方案的适用范围。

　　二、“虚帐实记”的记帐规则

　　“虚帐实记”的记帐规则与现行养老保险待遇的计算规则一致。现行办法规定，“虚帐”所对应的养老保险待遇是依据1992年底以前连续工龄和参照1993年到1997年5年内个人帐户储存额予以确定的。“虚帐实记”就是将适用本方案的人员1992年底以前连续工龄和1993年到1997年5年内个人帐户储存额所对应的养老保险待遇转换为记帐金额，一次性记入个人帐户。

　　1992年底以前连续工龄和1993年到1997年5年内个人帐户储存额所对应的记帐金额标准按附表（一）、附表（二）确定。

　　“虚帐实记”的记帐金额总额为1992年底以前连续工龄所对应的记帐实记实记金额与1993年到1997年5年内个人帐户储存额所对应的记帐金额之和。

　　三、“虚帐实记”工作的实施

　　如本方案经审议同意，市有关职能部门将组织模拟测试运转，提出操作方案后，由市人民政府正式制定具体实施办法。“虚帐实记”工作在年内完成，为逐步做实个人帐户，建立养老保险社会统筹基金与个人帐户基金实行分别管理的新模式创造良好条件。
 
     附表一：

　　1992年底前连续工龄 记帐金额（元）

　　1年 1840

　　2年 3680

　　3年 5520

　　4年 7360

　　5年 9200

　　6年 11040

　　7年 12880

　　8年 14720

　　9年 16560

　　10年 18400

　　11年 20240

　　12年 22080

　　13年 23920

　　14年 25760

　　15年 27600

　　16年 29440

　　17年 31280

　　18年 33120

　　19年 34960

　　20年 36800

　　21年 38640

　　22年 40480

　　23年 42320

　　24年 44160

　　25年 46000

　　26年 47840

　　27年 49680

　　28年 51520

　　29年 53360

　　30年 55200

　　31年 57040

　　32年 58880

　　33年 60720

　　34年 62560

　　35年 64400

　　36年 66240

　　附表二：

　　1993年到1997年5年内个人帐户储存额（元） 记帐金额（元）

　　2438.0及其以下 14400

　　2438.1-2678.0   15600

　　2678.1-3158.0   16800

　　3158.1-3637.0   18000

　　3637.1-4119.0   19200

　　4119.1-4601.0   20400

　　4601.1-5077.0   21600

　　5077.1-5564.0   22320

　　5564.1-6043.0   23040

　　6043.1-6527.0   23760

　　6527.1-7008.0   24480

　　7008.1-7489.0   25200

　　7489.1-7972.0   25920

　　7972.1-8450.0   26640

　　8450.1-8931.0   27360

　　8931.1-9414.0   28080

　　9414.1-9581.0   28800

　　9581.1-9749.0   29520

　　9749.1-9918.0   30240

　　9918.1-10082.0    30960

　　10082.1-10250.0   31680