2021年本市人力资源和社会保障政务公开的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，认真执行市政府办公厅《2021年上海市政务公开工作要点》，持续深入推进上海人社领域政务公开工作，努力提高政务公开法治化、标准化、规范化水平，以公开促落实、促规范、促服务，为上海人社事业高质量发展提供有力保障。

　　一、进一步夯实政务公开工作基础

　　（一）规范政务信息管理。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，对政府信息公开属性进行源头认定和发布审查，严格落实我局有关政府信息公文公开属性源头审查和公开前发布审查工作机制。认真做好政策文件、解读材料同步公开工作，规范性文件在送审时，需一并附上政策解读稿件，缺项的原则上予以退文。努力加大“两会”建议提案办理的信息公开工作力度。

　　（二）做好法定公开内容的日常维护。严格依照《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的要求，根据我局全领域信息公开标准化目录，持续拓展细化主动公开的具体内容。按照《上海市人力资源和社会保障局政府网站内容保障工作规范》（沪人社办〔2019〕527号）分工，健全法定主动公开专栏的日常检查、维护和更新工作机制，落实专人专责，及时更新相关信息。

　　（三）优化完善依申请办理工作。建立依申请公开转主动公开常态化审查机制，对市民群众申请量大或者条件成熟的依申请公开文件，及时推动转化公开。不断优化和规范我局政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，加强信息公开与法核、业务部门的联动，进一步提升依申请公开工作水平。贯彻《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费办法〉的通知》，落实市财政局、市发改委《关于政府信息公开信息处理费有关事项的通知》工作要求。

　　二、进一步推进主动公开和公众参与

　　（一）推进政策文件精准解读。凡是面向企业和市民的主动公开政策性文件，均要开展解读。加强解读材料质量把控，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。不断完善丰富“1+2+X”政策解读模式，提高图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等多元化解读形式占比。强化政策实行后的解读，对政策实施过程中产生的模糊认识、操作误区等新情况、新问题，文件起草部门要开展二次解读、跟踪解读、专项解读。做好就业惠企补贴政策及解读材料的精准推送工作，升级优化就业惠企政策“点单办”平台，并平稳接入“一网通办”。

　　（二）及时回应社会关切。不断优化网上政民互动渠道，探索在局官网政策发布页面开放网民留言功能，综合用好依申请公开、“一网通办”好差评、“12333”咨询热线、官网、“两微一端”等渠道，提高对社会关切热点的发现、搜集和反馈能力，加强对人社领域热点领域、企业和市民办事的堵点痛点问题、重要政策文件公开后的舆情监测、研判和处置，及时有效做好回应。

　　（三）推进决策公开。严格落实《上海市人力资源和社会保障局重大行政决策程序实施办法》，科学制定我局年度重大行政决策事项目录，向社会主动公开，并以超链接方式展现后续决策公开信息。落实重大行政决策全过程公众参与，全面贯彻重大行政决策中目录管理、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定等工作要求。在政策制定过程中注重多渠道听取社会各界意见建议，发挥法律顾问、决策咨询专家等在重大行政决策中的作用。积极探索邀请咨询专家、法律顾问、企业代表、市民代表等出席我局相关会议，做好会议公开工作。

　　（四）统筹做好政府开放活动。围绕就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系、世界技能大赛等重点工作，开展主题鲜明、形式多样的政府开放活动，主动听取参与代表对相关工作的意见建议，让更多的公众走进人社、了解人社、理解人社、支持人社。通过网络问卷调查等方式，丰富公众参与人社工作监督和评价的形式，增进社会公众对人社工作的认同和支持。积极组织参与8月全市政府开放月活动。

　　三、高质量做好重点领域公开工作

　　（一）做好重点领域信息发布。开展社会保险信息披露工作，完善本市社会保险（养老、失业、工伤保险）基本情况年度、季度报告机制，依法做好本市社会保险（养老、失业、工伤保险）参保、待遇支付等基本情况的定期公开工作。

　　（二）动态优化更新政务公开标准目录。持续对上海人社全领域政务公开标准目录以及就业和社会保险领域政务公开标准目录进行优化调整，根据重点工作发展以及新产生的工作，加强对公开事项的再梳理和再细化，努力做到标准目录对重点业务工作的全覆盖、无遗漏。推进全领域目录以超链接等方式展示，便利公众通过标准目录进行公开信息的直接检索和查看。

　　（三）强化标准化规范化成果创新性应用。围绕企业市民“高效办成一件事”“清晰读懂一件事”，与我局牵头“一件事”工作同步开展办事指南场景化编制和公开。加强对各区在就业和社会保险领域基层政务公开标准化规范化工作经验指导和提炼，年内出台该领域的标准化应用产品。

　　四、进一步强化工作保障

　　（一）健全组织领导和工作保障。进一步完善主要领导亲自主抓、分管领导具体负责、政务公开主管部门协调推进的工作机制。根据《条例》《规定》，修订我局政务公开相关制度。将《条例》《规定》列入法治学习内容，加强政务公开通识培训，提高局系统干部职工政务工作意识和能力，将政务公开各项要求融入人力资源社会保障日常业务工作。

　　（二）加强政务平台建设和规范管理。打造局系统中央厨房，实现“报、刊、网、微、端、抖”等八大平台的资源共享，推动传统媒体和新媒体深入融合发展。根据市政府办公厅相关要求，持续优化官方网站及政府信息公开专栏，为企业和市民查询人社信息提供便利。聚焦数字化转型，开展分众化、精细化宣传，进一步强化政务新媒体功能，健全新媒体发布管理制度。

市人力资源社会保障局

2021年4月12日