为进一步完善本市城乡居民基本养老保险（简称“城乡居保”）制度，提升城乡居民养老保障水平，促进城乡居保制度高质量可持续发展，根据《上海市人民政府关于印发修订后的<上海市城乡居民基本养老保险办法>的通知》（沪府规〔2023〕18号）规定，市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局于日前联合印发了《关于实施<上海市城乡居民基本养老保险办法>若干问题处理意见的通知》（沪人社规〔2024〕4号）和《关于上海市城乡居民基本养老保险个人缴费和政府补贴标准有关事项的通知》（沪人社规〔2024〕5号）两个配套文件，对城乡居保相关政策进行了修订完善，自2024年5月1日起实施。现将本市城乡居保主要政策解读如下：

　　一、城乡居保：织就未就业城乡居民老年生活安全网

　　（一）什么是城乡居民基本养老保险？

　　城乡居民基本养老保险是主要面向未就业城乡居民的基本养老保险制度，由政府主导，符合条件的人员自愿参保，采取个人缴费、政府补贴、集体补助、社会资助相结合的筹资方式，实行基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策。具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生）的未就业城乡居民，可以参加本市城乡居保。

　　（二）为什么要参加城乡居保?

　　参加城乡居保可以得到政府大力补贴，保障参保人年老后获得一份稳定的养老金收入，是保障未就业人员老年生活的基本制度和重要方式。

　　1．参保有补贴。每个缴费档次政府都给予补贴，多缴多补，多缴多得，长缴多得；政府还鼓励村集体经济组织、其他社会经济组织、公益慈善组织和个人对参保人缴费进行补助资助。

　　2．个人缴费及补贴全部归自己。国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、政府补贴、集体补助、社会资助等全部记入个人账户，用于发放个人账户养老金。个人账户储存额按国家规定计息，并可依法被继承人继承。

　　3．养老金有保障。年满60周岁、符合养老金领取条件的参保人员，可以领取养老金。养老金支付终身。在发放个人账户养老金的基础上，还发给基础养老金，基础养老金由政府全额承担，且随经济社会发展等情况逐步提高。

　　二、参保缴费：缴费享补贴，多缴多补，缴费及补贴全部进个人账户

　　（三）参保人员按照什么标准缴费，政府如何补贴？

　　1.城乡居保按年缴费，本市共设7个缴费档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。根据不同的缴费档次，政府给予相应的补贴，个人选择的缴费标准越高，政府给予的补贴越多。个人缴费和对应的政府补贴标准如下：

　　2.个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，按照国家规定计息。个人账户储存额用于计发个人账户养老金。个人缴得越多，政府补贴越多，个人账户积累也越多，今后能领取的养老金也越多。

　　3.政府鼓励参保人员在经济承受能力范围内选择更高档次缴费，以便在将来领取更高水平的养老金。

　　（四）重度残疾人和低保对象等困难群体参保有哪些帮扶政策？

　　本市按国家要求，为参加城乡居保的重度残疾人和低保对象、特困人员等代缴部分或全部养老保险费。

　　1.为低保对象、特困人员的代缴标准为每年800元，其中，个人缴费55元。

　　2.为重度残疾人的代缴标准为每年1300元，其中，个人缴费55元；领取重残无业生活补助的人员，个人不缴费，全部由政府代缴。

　　3.重度残疾人、低保对象和特困人员等困难人员，个人缴费确实存在困难的，各区可予以帮扶。

　　4.在今年1月-4月已按照原标准完成政府代缴费的重度残疾人、低保对象和特困人员，除已办理养老金申领、账户转出或注销手续的之外，5月1日后代缴金额统一自动补足到新标准。

　　（五）重度残疾人和低保对象等特殊群体可以在政府代缴标准的基础上，选择更高档次缴费吗？

　　可以。重度残疾人、低保对象和特困人员个人选择更高缴费标准的，政府代缴金额不变，增加部分由个人承担，并按照个人选择的缴费档次享受相应的政府补贴。

　　（六）2024年5月1日新的缴费标准实施后，在1月-4月已完成今年缴费的参保人员，5月1日之后是否可以重新从新标准中选择更高档次缴费？

　　可以。在2024年5月1日新标准正式实施前，已完成2024年度缴费的，可以在10月底前，由本人申请对当年缴费进行退费操作（可以在手机“随申办”APP或就近的社区事务受理中心办理）后，再按照新标准重新选择缴费档次缴费。

　　1月-4月已经办理养老金申领、账户转出或注销手续的人员，不再调整2024年度缴费标准。

　　三、养老金：多缴多得、长缴多得

　　（七）领取城乡居保养老金需要满足哪些条件？

　　需要同时满足三个条件：一是年满60周岁；二是未领取其他基本养老保险待遇；三是缴费满15年，但在本市新农保或城居保制度实施时，距参保人60周岁不足15年的，则只需要缴满不足年份的养老保险费。

　　（八）参保后缴费年限不满足最低年限怎么办？

　　1.参保人员参保后，在年满60周岁前，可以补缴中断年度的养老保险费，但补缴不能享受政府补贴。

　　2.年满60周岁缴费年限不足最低要求的，需要按年缴费至满足最低年限，才能领取养老金。

　　（九）在城乡居保和职保都有过参保缴费，以后怎么领取养老金？

　　在职保和城乡居保都有过参保缴费的人员，达到法定退休年龄后，职保缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请将城乡居保转入职保，按照职保办法计发待遇。如职保缴费年限不足15年，可以在职保继续缴费，也可以申请将职保转入城乡居保，待达到城乡居保养老金领取条件时，按照城乡居保办法计发待遇。

　　（十）城乡居保的养老金如何计算？

　　城乡居保养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。

　　1.基础养老金由政府全额承担，目前标准为每月1400元。在此基础上，对符合条件的人员增发年限养老金和高龄倾斜养老金。其中，年限养老金是指，缴费超过15年的人员，每超过1年，基础养老金每月增加20元。高龄倾斜养老金是指，对年满70周岁不满80周岁的，基础养老金每月增加10元；年满80周岁的，基础养老金每月再增加10元，共增加20元。高龄倾斜养老金自到龄次月起自动享受，不需要本人申请。

　　2.个人账户养老金月标准＝个人账户全部储存额÷139。

　　例如，张女士今年满60周岁，已在本市城乡居保共缴费15年，可以申领城乡居保养老金。目前基础养老金为每月1400元；其个人账户储存额（个人缴费和政府补贴及历年利息总额）共2.6万元，则她的个人账户月养老金为187元（26000÷139），其月养老金总额为1587元（1400+187）。

　　四、经办服务：大部分业务可足不出户网上办、掌上办

　　（十一）参保人员怎样选择缴费档次？

　　城乡居保参保人员可以随时选择确定缴费档次。选择缴费档次可通过手机“随申办”APP（或微信、支付宝中的“随申办”小程序)、“上海税务”APP等线上渠道办理，也可以去就近的社区事务受理服务中心或办税服务厅现场办理。具体办理路径如下：

　　1.“随申办”APP-【办事】-【服务大厅】-【按部门】选择市税务局-【城乡居民基本养老保险缴费标准选择】；

　　2.“上海税务”APP-【办税】-【申报缴税】-【城乡居民基本养老保险缴费标准选择】；

　　3.就近的社区事务受理中心；

　　4.就近的办税服务厅。

　　（十二）本市城乡居保哪些业务可以在线上办理？可以委托他人代办业务吗？

　　1.目前，本市城乡居保的以下业务均可以在手机“随申办”APP上办理：个人权益记录查询、参保登记、个人信息变更、缴费申报、外省市参保关系转入本市、一次性补缴、待遇申领等。网上办理指引可以扫描以下二维码获取：

　　2.城乡居保参保人员本人行动不方便的，也可以委托他人代办各项业务。可以由代办人携带本人和委托人的有效身份证件前往就近的社区事务受理中心办理，也可以由他人帮助参保人在手机上登录“随申办”APP办理。