陆敬波、张宁、卢清武等委员：

　　各位委员提出的“关于对‘带阳上岗’加强引导和规范的建议”的提案收悉。我局会同各会办部门进行了专门研究，现将办理情况函告如下：

　　本市高度重视新冠肺炎疫情带来的劳动用工相关问题。2022年疫情期间，本市坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕援企稳岗稳就业，加强对企业和劳动者的用工指导和服务，多措并举防范化解涉疫情劳动关系矛盾，全力以赴维护本市劳动关系和谐稳定。

　　一、深化协商调解机制，统筹劳动者权益维护和企业健康发展

　　本市始终将协商调解作为促进劳动关系和谐的重要抓手，坚持依法保护劳动者合法权益和促进企业稳定有序发展并重的精神，推动企业和劳动者广泛开展协商，倡导双方互谅互让、共担责任、共渡难关。在执法办案时，既注重保障劳动者基本生活和就业，也充分考虑企业生存和发展的必需条件，引导劳动者和企业合理调整预期，以协商取得共识，尽可能以调解的方式解决涉疫情劳动争议。

　　二、坚持依法依规，制定出台相关工作指引

　　2022年，本市充分考虑疫情或疫情防控措施对企业和劳动者所产生的影响，根据国家有关政策，制定出台了《进一步维护当前劳动关系和谐稳定的工作指引》等劳动关系工作指引，进一步明确涉疫情劳动合同、工资报酬支付等问题的政策口径，依法依规调整劳动关系双方的权利义务，为特殊情形下企业劳动用工管理提供了政策指引。

　　三、密切跟踪政策调整，加强对企业和劳动者的指导和服务

　　密切关注国家防疫政策的变化，与人社部保持密切沟通，对企业和劳动者加强工资政策口径方面的指导。2022年12月26日，国家发布公告，对防疫措施进行重大调整，明确2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施。针对这一重大调整，市人社局在请示人社部后，及时将最新的政策口径传达到市总工会、市企联、市工商联及各区人社局相关部门，并进一步加强对12333电话咨询、劳动人事争议调解仲裁、劳动监察等工作人员的政策培训和指导，稳妥回应和处置工资支付问题。同时，发挥劳动关系三方协调机制作用，在回应相关问题时，积极引导企业和劳动者通过协商妥善化解涉疫情工资待遇矛盾。

　　四、关爱抗疫一线工作人员，切实做好工伤保障等工作

　　新冠肺炎疫情发生以来，为关心关爱抗疫一线工作人员，国家制定出台了《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函〔2020〕11号）等相关文件，以保障其工伤权益。2022年疫情期间，为切实落实相关人员的工伤保障工作，本市制定出台了《本市人社领域全力支持抗击疫情的若干政策措施》，对因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员，开设绿色通道，快速认定工伤，及时落实各项待遇。同时，陆续制定下发了《关于切实做好本市抗疫一线工作人员工伤保障工作的通知》等一系列政策文件和操作指引，明确涉疫工伤保障的具体政策和工作要求，指导各区人社局和相关机构提供便捷、高效的服务，积极落实抗疫一线工作人员工伤保险待遇。根据国家要求，落实医务人员待遇政策，向参与疫情防治的基层医务人员发放临时性工作补助、一次性激励等补助补贴。“乙类乙管”后，及时下发《关于保障抗疫一线医务人员力量的工作意见》，从加强事前预防、事中管理、事后保障入手，切实从保障工作条件、维护身心健康、加强人文关怀和执业保护等方面落实医务人员权益。

　　五、下一步工作计划

　　正如提案中所言，新型冠状病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”后，给企业劳动用工、劳动者劳动经济权益带来许多变化和影响，可能产生影响劳动用工稳定的情况与问题。对提案中提出的建议我们进行了认真研究，将在下一步工作中予以积极推动。

　　下一步，我们将密切关注疫情防控政策调整带来的劳动关系新情况、新问题，加强研判。同时，与人社部保持密切沟通，根据国家要求及时调整有关政策口径，切实维护本市劳动关系和谐稳定。

　　一是畅通渠道，及时回应社会关切。进一步畅通“12333咨询服务热线”“12351职工服务热线”等渠道的服务，及时答复各类劳动用工政策咨询。借助上述渠道更好地收集、梳理企业和劳动者提出的举报投诉和意见诉求，特别是实施“乙类乙管”后在劳动用工过程中遇到的问题，及时研究解决。同时，进一步加大劳动保障监察执法力度，依法维护劳动者合法权益。

　　二是强化指导，推动企业民主协商制度建设。坚持统筹平衡，结合全市和谐劳动关系创建活动，不断巩固劳动关系双方协商共事、合作共赢、发展共享的共同思想基础。以“对万家企业实施和谐劳动关系建设优化指导服务并推动实现其职工代表大会、集体协商建制全覆盖”实事项目为抓手，推进企事业单位民主协商、民主管理制度建设，指导一批企业普遍建立健全和充分运用好职代会和集体协商等制度，切实发挥民主协商在协调劳动关系中的重要作用。

　　三是抓好落实，持续做好医务人员关心关爱工作。全方位关心爱护抗疫一线医务人员，改善医务人员工作条件，合理安排轮岗排班，加强人文关怀，维护医务人员身心健康。根据国家和本市规定，继续做好医护人员的工伤认定和保障工作。加强市区联动协调和工作指导，确保各项关心爱护政策措施落实到位。

　　衷心感谢各位委员给予上海人社工作的关心和支持。

 

　　上海市人力资源和社会保障局