郁瑞芬委员：

　　您提出的“关于阶段性开放外来劳动力政策，确保企业劳动用工需求的建议”的提案收悉。我局会同各会办部门进行了专门研究，现将办理情况函告如下：

　　本提案在分析本市人才引进工作现状和引进存在的问题的基础上，从进一步加大引才力度、构建更优质引才环境、不断提升人才服务等方面，提出了有针对性的意见，对我们工作具有借鉴意义。

　　一、关于青年人才引进集聚

　　上海积极贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，牢固确立人才引领发展的战略地位，广聚天下英才。人才优势已成为上海城市发展核心竞争力和软实力的重要体现。近年来，我市持续改革优化人才发展体制机制，坚持以精准、精细、精品服务，提升人才的感受度、满意度。在青年人才引进集聚方面，按照积极、开放的引才思路，我市依据社会普遍认可的学历、职称、技能、薪酬等多元化市场评价方式，设置引才基础条件，不设总量限制，为上海经济社会发展吸引集聚了大批优秀青年人才。2022年我市通过各类引才政策引进的优秀人才中，近五成为30周岁以下青年，为城市发展注入了创新创业活力。

　　二、关于应届本科毕业生在五大新城就业落户

　　目前，非上海生源普通高校应届毕业生进沪就业落户政策中，在沪“双一流”建设高校的应届本科毕业生，在五个新城、南北地区重点转型地区用人单位工作的，符合当年度非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍办法规定的基本条件即可落户。“双一流”建设高校已覆盖原上海“985”高校。同时，将根据本市经济社会发展需要及本市人才工作总体要求，进一步优化非上海生源普通高校应届毕业生进沪就业落户政策。

　　三、关于技能人才引进

　　近年来，本市不断加强技能人才使用激励，制定发布紧缺急需高技能人才职业目录，通过梯度化的国内人才引进政策集聚各类优秀高技能人才。

　　2021年5月，我局发布了《紧缺急需高技能人才职业目录（2021年版）》，在原42项职业工种目录基础上，将62项紧缺急需职业240项工种证书项目纳入人才引进范围。2022年6月，根据《关于助力复工复产实施人才特殊支持举措的通知》，将疫苗制品工职业纳入我市人才引进紧缺急需高技能人才职业目录范围进行补充发布。近期，我们正在聚焦重点产业、重点区域未来技能人才需求持续开展调研，拟将人工智能训练师等职业项目纳入目录范围。

　　在此基础上，我们积极支持自贸区新片区探索试点，2019年我局会同临港新片区管委会聚焦中国（上海）自由贸易试验区临港新片区重点产业布局，制定并发布包括23类职业49项职业资格证书或技能等级证书的自贸区新片区首批技能人才引进目录；对目录外紧缺技能岗位，研究制定了由新片区管委会认定的行业代表性企业自主评定推荐的范围和程序，并由新片区管委会报我局备案了行业代表性企业和主要技能岗位名单。同时，对五个新城和南北地区重点转型区域给予了行业代表性企业自主评定推荐权。

　　四、关于广泛吸纳适龄劳动力

　　近年来，我局认真落实国家人社部和市委、市政府的决策部署，按照“中央要求、当地所需、上海所能”的工作原则，紧密结合我局工作职能，聚焦就业帮扶，因地制宜，精准施策，积极主动落实东西部协作和对口帮扶工作任务。

　　通过加大转移就业力度，把对口帮扶地区的劳动力特别是农民工和脱贫劳动力融入到本市经济社会发展中来，立足建设所急、发展所需、市场所盼，让这部分劳动力成为本市重大工程、重点产业、重要民生的生力军，积极缓解破解结构性的用工矛盾。

　　2022年实现云南籍农民工在沪稳定就业10768人，超过国家设定目标（4000人），其中脱贫劳动力在沪稳定就业6361人，超过国家设定目标（2000人）。一并完成国家交给本市的中西部地区脱贫劳动力在沪务工人数，年底在本市稳定就业的中西部脱贫劳动力达50.3万人，超过全国设定目标（49.2万人）。同时，我局积极深化长三角区域劳务协作，2022年签订《沪苏浙皖结对合作帮扶城市劳务协作联盟框架协议》，开展三省一市“e地就业初心之旅”就业服务活动。

　　五、关于构建优质引才环境

　　在青年友好型城市打造方面，我市重点保障青年人才安居需求，在各地区推动建立青年逐梦上海的青年人才驿站。深入实施青年友好型人才安居工程，推动筹集建设一批交通便捷、服务完善的人才公寓（到2025年全市人才公寓将达到20万套），同时，合理设置租赁价格并建立定期调价机制。

　　六、下一步工作

　　下一步，我们将继续坚持把人才感受度作为最根本的衡量标尺，以解决人才普遍关心的落户、安居、生活保障等问题为重点，着力打造最佳人才宜居环境，彰显城市软实力。一是建设高品质人才社区，全方位提升人才社区产业配套、综合服务、宜居休闲等功能设施，健全包括外籍人员子女学校、涉外医疗机构在内的国际化教育医疗保障体系，为国际化人才提供更高质量生活追求及更便捷、更友好的生活场景。二是持续提升青年人才生活满意度。通过梯度化引才政策体系，不断加大我市对来沪青年的吸引集聚力度。着力实施人才公寓进校园等活动，遴选合适房源支持毕业生留沪创新创业，进一步加大高层次人才和青年人才租房补贴力度，推动市场化解决人才安居问题，提升人才获得感。三是推进高层次人才服务全周期管理“一件事”改革。围绕人才关心的“关键小事”，如落户安居、看病就医等服务事项，系统集成全市人才服务资源，打造人才综合服务平台。此外，我市还将结合高水平人才高地建设目标，布局建设现代化市政基础设施，完善教育、医疗配套服务，增加文体设施与服务供给，构建便捷高效交通出行圈等，全方位提升我市人才发展综合环境，让各类人才在上海获得“此心安处是吾乡”的归属感。

 

　　上海市人力资源和社会保障局