苏良碧、方建安、陈新等委员：

　　各位委员提出的“关于上海加强培养、引进和稳定高技能人才的建议”的提案收悉。我局会同各会办部门进行了专门研究，现将办理情况函告如下：

　　您提出的“扩大产教融合试点，提升技能人才培养成效”等关于技能人才培育的建议，我们十分认同，这些建议对于推进本市技能人才队伍建设工作具有很强的现实意义和指导作用。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局全面贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作重要指示精神，不断推陈出新，加大改革力度，取得了一定成效。

　　一、关于扩大产教融合试点，提升技能人才培养成效

　　近年来，市人社局与市相关部门在校企合作制度设计、校企合作载体建设、产教融合技能人才培养模式创新等方面不断开展探索和实践，积极推动建立产教协同育人机制。

　　一是加强校企合作制度设计。2018年，本市修订《上海市职业教育条例》，首次规定了职业教育专业动态调整机制，新增校企合作专章，加强对校企合作的引导和规范。2020年，市人社局与市教委出台《关于开展本市职业院校育训结合激励计划的指导意见》，建立职业院校与其承担培训任务相挂钩的绩效工资总量调整办法，将与职业培训、技能评价、技能竞赛相关的指标作为重点考核内容，2021年又进一步提高奖励额度，拉开考核等次分配差距，充分调动了院校和教师参与职后技能培训的积极性。2023年，本市出台了《上海市促进就业条例》，将校企融合发展等内容列入法条，从顶层设计上进一步强调校企联合融合发展。

　　二是加快校企合作载体建设。2019年，上海列为首批国家产教融合型城市试点，市人社局配合市发展改革委、市教委等部门出台《上海市产教融合型城市试点方案》，目前已有179家企业被确定为上海市产教融合型试点企业，并纳入产教融合型企业建设培育库。同时，我们探索挂牌建设新型技师学院，2021年底，市人社局等五部门制定发布《关于推动本市新型技师学院建设加快高技能人才培养工作的实施意见》，计划在本市优质院校、龙头企业中挂牌发展一批新型技师学院，通过加大制度创新、政策供给、投入力度，探索构建校企协同的高技能人才培养机制，目前已遴选了首批10家新型技师学院。

　　三是创新产教融合技能人才培养模式。全面推进企业新型学徒制培养，支持各类企业联合院校、培训机构、企业培训中心，开展“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的技能提升培训，2022年本市开展企业新型学徒制培训1.47万人。同时，我们着力推动校企合作开展技能竞赛选手培养，引入世界技能大赛先进理念，依托行业企业和职业院校，建立世赛上海选手培养基地和国家集训基地，校企合作培养优秀青年技能人才。

　　二、关于建立多方协同联动机制，拓宽技能职业晋升通道

　　一是会同相关部门制定《落实国家“十四五”职业技能培训规划的实施方案》，明确扩大优秀技能人才引进范围，加强高技能人才表彰奖励，提高技能人才待遇水平等37条政策措施。

　　二是依托大型企业、行业协会、产业园区建设高技能人才培养基地，鼓励企业类基地积极承担职业院校教师实践基地职能，支持院校类基地开展校企合作技能人才培养工作，强化师资和实训项目资源共享。

　　三是推进本市职业技能竞赛体系建设，鼓励本市相关企业、院校成为各类竞赛承办单位、技术支持单位，将办赛工作纳入本市产教融合、育训结合工作的奖励范围，积极推动形成“政府主导、企业支持、社会参与”的办赛管理模式。

　　三、关于加强宣传舆论引导，提升高技能人才社会地位

　　一直以来，我们高度重视技能人才培养的宣传引导以及技能人才的激励和保障，多措并举提升技能人才社会地位。

　　一是表彰为本市经济社会发展作出突出贡献的优秀高技能人才，每两年组织开展“上海市杰出技术能手”和“上海市技术能手”的评选表彰，2021年共表彰10名“上海市杰出技术能手”和90名“上海市技术能手”。同时，做好国家级表彰奖励的推荐工作，在第十五届国家高技能人才评选表彰上，上海地区有2名荣获中华技能大奖、14名荣获全国技术能手。

　　二是建立“首席技师”“技能大师工作室”资助制度，推动用人单位建立“首席技师”和“技能大师工作室”并予以专项资助，发挥高技能人才在技术创新、技能攻关、技艺传承上的示范带动作用。

　　三是加大对职业技能培训政策的解读、宣传和贯彻力度，推广技能人才培养经验，发布工作进展成效，广泛宣传高技能人才优秀事迹，努力营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。

　　下一步，我们将以落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》为契机，制定贯彻实施意见。本市实施意见除了细化落实国家文件要求以外，还将着重聚焦重点产业领域高技能人才紧缺急需现状，围绕技能人才培养使用、评价激励、保障服务等环节，找准新时代高技能人才队伍建设中存在的痛点、难点、堵点，健全完善体制机制，优化相关政策措施，努力培养更多高技能人才，助力本市经济社会高质量发展。

　　衷心感谢各位委员对本市人社工作的关心和支持。

 

　　上海市人力资源和社会保障局

2023年5月15日