陈向峰委员：

　　您提出的“关于加大对本市规上工业企业稳岗留工措施力度的建议”的提案收悉。我局会同各会办部门进行了专门研究，现将办理情况函告如下：

　　您在提案中针对本市规上工业企业稳岗留工的问题，提出了鼓励外地员工留沪过年、鼓励春节期间连续生产等四点建议，具有很强的现实性和针对性，对于我们今后做好援企稳岗留工等相关工作具有重要的参考意义，我局会同市商务委、市总工会、市财政局等部门进行了认真研究。

　　诚如您在提案中所言，去年本市受疫情严重冲击，企业经营困难、就业形势严峻，我局积极采取各项措施，加大援企稳岗力度，实施了社保缓缴、阶段性降低社保费率、困难行业企业稳就业补贴、一次性吸纳就业补贴、疫后企业用工服务保障等一系列政策举措，有效帮助了包括规上工业企业在内的各类企业快速恢复。去年12月，受“国十条”及春节等季节性因素影响，企业用工短缺问题出现苗头，市委、市政府高度重视，第一时间出台了《上海市人民政府办公厅印发关于支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施的通知》（沪府办规〔2022〕18号），围绕夯实企业责任、加强政府引导、推动行业支持等三个维度，共形成十条措施。我局结合自身职能，围绕“用工有保障、就业有支持、满意有提升”的目标，于今年元旦提前启动2023年春季促进就业专项行动，推出企业用工服务一揽子政策措施，全力保障包括规上工业企业在内的各类企业稳岗留工。截至2月中旬，本市重点工程和重点企业平均返岗率近90%，用工短缺问题得到大幅度缓解。

　　一、聚焦重点企业，全力强化用工保障

　　正如提案中提到的，春节后生产制造企业将面临劳动用工荒实际困难形势，我局按照市领导批示精神，一是开展企业用工状况排摸。为摸清全市重点企业、重大工程用工状况，我局会同市经信委、市住建委、市国资委等部门于春节前后共同开展了两轮缺工状况排摸，为缺工企业（如沪东中华、江南造船、商飞等规上工业企业）及时匹配了用工服务，缓解了缺工问题；二是加强企业用工服务力量。为常态化做好企业用工服务，我局形成重点企业用工服务白名单，各区人社部门组建了就业服务专员，为包括规上工业企业在内的上千家企业提供常态化用工服务。同时，积极指导各区建立“家门口”就业服务站，打造“15分钟就业服务圈”，为企业和劳动者搭建快速、即时地对接渠道；三是深入实施“沪岗行动”。开展“3+X”组合式企业用工服务，提供招聘信息发布、政策咨询、组织参加招聘会等3项基本服务，以及提供代理招聘、“对岗推人”、劳务对接等x项个性化服务。特别是针对保供应、保运转、重要产业链的重点企业和重大工程，“一企一策”强化保障其用工需求。截至3月底，各级人社部门已累计为近9000户重点企业解决缺工问题。

　　二、聚焦减负降本，全力提供补贴支持

　　推进落实稳岗留工“10条”返岗交通补贴及阶段性稳岗补贴政策。各级人社部门牵头制定春节返岗交通补贴，1月28日至2月5日期间，凡是企业租用大巴车跨省“点对点”组织外来务工人员返岗，按实际包车费用的50%给予补贴。截至3月底，355家企业享受（含预计）返岗交通补贴，惠及2858名外来务工人员。同时充分发挥人社部门对口支援劳务协作专项资金作用，加强对口帮扶地区劳动力返岗的交通补贴支持力度。我局配合建设、交通等行业主管部门制定建设、邮政快递领域稳岗补贴实施细则，确保春节期间生产生活正常有序进行。同时，继续实施重点群体一次性吸纳就业补贴政策，对招录登记失业三个月以上人员或本市2023届高校毕业生的用人单位，按每招收1人给予2000元的补贴。

　　三、聚焦稳岗留工，全力落实暖心举措

　　用心用情做好春节期间留沪务工人员的关心关爱工作，联合市总工会出台稳岗留工送温暖十六项举措（包括赠一件年货礼包、看一场贺岁电影、学一项免费技能等），发出致广大在沪务工劳动者的一封信和相关倡议书，举办“我在上海过兔年”系列活动，帮助务工劳动者安心留、定心干。结合“就业访民情”和人社局长“访企稳岗”等活动，各级领导干部带队开展走访慰问，加大力度定向送岗位、送服务、送政策、送温暖。截至3月底，全市累计开展走访慰问活动1600余次，走访慰问重点就业群体1.5万余人，送出慰问礼包1.3万余份。

　　下一步，我们将继续会同经信、商务等行业主管部门共同做好企业稳岗留工工作，对提案中提出的四点意见建议，我们将在工作中予以充分考虑。此外，今年我们将继续实施2000块的一次性吸纳就业补贴和本市用人单位招用高校毕业生社会保险补贴等两项新政策，进一步降低企业用工成本。对于提案中提出的“给予首次来沪就业劳动者岗位补贴”的建议，我们也进行了深入地研究，考虑到每年首次来沪就业人员的规模较大，全市面上全部给予补贴的话，财政资金压力和政策风险均较大，但是我们鼓励有条件、有需求的区出台相关政策，给予企业相应补贴，缓解招工难问题。

　　衷心感谢您对本市人社工作的关心和支持。

 

　　上海市人力资源和社会保障局