办理结果：解决或采纳

农工党界别：

　　贵单位提出的“关于建立残疾人就业辅导员制度，推动智力残疾人群就业的提案”收悉。我局会同各会办部门进行了专门研究，现将办理情况函告如下：

　　就业是最基本的民生。残疾劳动者是就业工作的重点群体。本市人社部门高度重视残疾劳动者就业工作，将残疾劳动者作为重点关注群体，积极做好就业困难残疾人就业援助、就业服务、职业技能提升、就业权益维护等工作，并深入开展基层公共就业服务平台建设，持续推动提升基层就业服务能级，为主管部门逐步构建残疾人就业辅导员队伍创造条件。

　　一、将残疾人就业辅导员纳入职业技能等级评价范围

　　近年来，我市深入贯彻技能人才评价制度改革要求，全面推行职业技能等级认定，大力推进企业内技能人才评价，稳慎开展社会化职业技能评价工作。经面向社会征集遴选、行业主管部门推荐，人社部门已经收到上海市残疾人就业服务中心提出书面申请，预计将在5月发布的项目目录文件中，将“职业指导师（残疾人就业辅导员）”纳入本市社会化职业技能等级评价项目范围。

　　下一步，人社部门将按照规定流程面向社会公开择优遴选确定评价项目，启动相关社会培训评价机构的征集工作。评价机构确定后，将通过开展职业指导师（残疾人就业辅导员）培训、考核认定，助力主管部门逐步构建一支具备专业知识技能、富有专业素养的残疾人就业辅导员队伍，为残疾人提供更加专业和高质量的就业服务。

　　二、为提升家门口就业服务能级和服务人员能力搭建平台

　　去年以来，我市开展了“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设。人社部门发布了“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设指导标准，为基层公共就业服务赋能。对于服务站点建设，通过“大数据+铁脚板”方式，推动“上海公共就业招聘新平台”等线上招聘服务和各类线下就业招聘、就业指导活动在社区就业服务站点落地，强化社区基层就业服务平台功能，为动态掌握包括残疾劳动者在内的各类重点群体的个性化就业服务需求、及时提供“家门口”的就业服务打造坚实阵地。目前，全市已经初步建成就业服务站点227个。对于服务站点的人员配置，提出原则上至少配备1名就业服务人员，要求熟练掌握就业服务工作标准，了解所提供的就业服务事项和服务内容，具备协调解决服务对象的相关服务诉求的能力；熟练掌握各信息化平台的使用方法，能够给予服务对象必要的操作指导。同时要求公共就业服务机构和社会服务机构专家提供支持，每月至少半天下沉站点开展就业创业服务，为站点培养就业服务人才。

　　“建成350个‘15分钟就业服务圈’社区就业服务站点”已纳入2024年为民办实事项目。市人社局、市规划资源局、市财政局下发了《关于做好“建成350个‘15分钟就业服务圈’社区就业服务站点”2024年为民办实事项目有关工作的通知》，要求各区、各街镇相关部门形成工作合力，要抓紧做好设备设施适配和人员培训，扎实推进基层就业服务站点建设，充分发挥站点服务成效。在上述工作开展过程中，人社部门将充分吸纳贵单位提案的建议，以基层就业服务站点为依托，加强与各相关部门协同，密切关注残疾劳动者就业需求，积极推动基层各类就业服务载体探索形成残疾人就业辅导人员队伍。

　　三、发挥残疾人集中就业企业作用

　　我市民政部门积极促进和稳定残疾人集中就业工作。截至2024年2月底，全市共有残疾人集中就业企业数450家，安置残疾职工9265人。智力残疾职工是残疾人集中就业企业中的重要组成人员，有2092名（主要为智力三级、四级的残疾人）,根据就业能力的不同，这些智力残疾职工分别从事后勤、保洁、绿化、仓库打包、装配工、分拣工、后道等辅 助性工种。长期以来，残疾人集中就业企业为残疾人营造了友好和包容的工作环境，使他们在合适的岗位上发挥自身价值，获得一份稳定的收入，大大增强了残疾人的幸福感与获得感。近年来，民政部门依托上海市残疾人集中就业企业协会开展助残服务工作，对企业进行走访，维护残疾职工合法权益；对新办企业的残疾职工进行岗前培训，帮助尽快适应岗位。今年，民政部门计划在原有助残服务内容的基础上，推进残疾人集中就业企业残疾职工就业实训基地建设，按照职工就近原则，对有劳动能力和就业意愿的残疾人，组织他们到具有实训指导能力的残疾人集中就业企业进行实践性见习，增强岗位适应性，提升工作技能。

　　下一步，民政部门将进一步提升为残疾人集中就业企业的服务能力，共同助力智力残疾人就业能力提升。

　　上海市人力资源和社会保障局

　　2024年5月13日