办理结果：解决或采纳

王厚富、黄红、程巍等委员：

　　各位委员提出的“关于凝聚工作合力，加强多方协同参与、持续推动产业工人队伍建设改革的提案”收悉。我局会同各会办部门进行了专门研究，现将办理情况函告如下：

　　一、关于对接产业工人需求方面的建议

　　提案建议产改工作部门要主动跨前，积极对接产业工人需求，为产业工人有效地解决现实关切。这与我们正在推进的畅通技能人才供需对接工作目标是一致的。

　　目前，本市人社部门正着手开发重点产业领域“急需紧缺职业（工种）需求填报信息平台”，面向各类用人单位征集技能人才需求情况，后续将依托公共就业服务机构主动对接用人单位，推动院校、培训机构、评价机构、人力资源服务机构等精准提供培训评价服务。同时，要求各行业主管部门要聚焦“3+6”产业以及养老护理、家政服务、母婴保育等领域，结合本行业发展趋势和人才需求，做好高技能人才供需预测，制定并落实行业培养目标计划。

　　二、关于进一步探索完善高技能人才培养储备机制的建议

　　提案提出要聚焦改革试点，强化技能提升，进一步探索完善高技能人才和技术工人培养储备机制，这与我们正在推动的工作是高度契合的。2024年2月，为进一步落实市人力资源社会保障局等23部门《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》，上海市就业工作领导小组制定印发了《2024年加强新时代高技能人才队伍建设工作要点》，明确了五大方面十九项重点任务，其中就包括对相关工作的指导意见及工作要求。

　　一是发挥职业院校培养技能人才主渠道作用。持续推进职业学校育训结合激励制度，充分发挥与职业院校承担培训评价任务相挂钩的绩效工资总量调整机制，以及培训补贴资助等政策杠杆的作用，整合院校优质资源，扩大面向学生等人群的培训规模。继续开展“课证融通”试点，将职业标准、岗位技能要求等，提前融入人才培养方案和教育教学中，使培养的人才更加符合行业企业用人需求，推动进一步加强技术技能人才的培养储备。

　　二是大力推进“学历证书+若干职业技能证书”制度落实落地，推进本市应用型本科高校、职业院校参与技能人才评价，遴选具备条件的院校备案成为用人单位技能评价机构，面向毕业学年学生开展技能等级认定。鼓励学生多取得职业技能证书，并按规定享受职业技能提升补贴，注重学历教育与职业培训同举并重、协同发展，着力培养符合社会经济发展所需的复合型人才。

　　三、关于推动企业进一步做实产业工人培养体系的建议

　　提案建议要引导企业加大力度参与完善职业技能等级认定，促进建立多元化职业技能等级认定体系。推动国企等各类企业提升企业新型学徒制建设，继续发挥地方教育附加专项资金支持作用等建议，与我们目前的工作举措高度一致。

　　一是向用人单位技能等级自主评价更多地放权赋能。鼓励更多企业根据技能岗位需求，对技能人才自主开展职业技能等级认定，力争有需求的市属国有企业、在沪央企等大型企业实现全覆盖。聚焦先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重点领域，根据新技术、新产业、新模式、新业态的发展，以及新工艺、新材料、新设备的应用，结合岗位从业人员技能提升需求，鼓励用人单位评价机构自主开发专项职业能力考核项目。支持大型企业按规定评聘特级技师、设立首席技师。

　　二是全面推广企业新型学徒制。进一步发挥企业主体作用，通过企校合作、工学交替方式，组织企业技能岗位新招用和转岗人员参加新型学徒培训，促进企业技能人才培养，壮大发展产业工人队伍。支持大型企业集团、行业龙头企业、连锁企业依托独立设置并具备培训条件的企业培训中心，中小微企业与各类院校、职业技能培训机构合作开展学徒制培养，鼓励具备培训资质的新型技师学院、高技能人才培养基地为中小微企业提供学徒制培训服务。2021年至2023年，企业新型学徒制培训连续三年被列为市政府实事项目，累计培养企业新型学徒超过4万人。2024年，企业新型学徒制培训纳入本市促进就业计划目标任务，计划全年开展培训1万人。

　　三是发挥企业培养技能人才主体作用。利用地方教育附加专项资金，落实企业职工培训补贴，支持企业自主组织或委托优质院校、职业技能培训机构组织开展企业职工培训。

　　四、关于完善劳动技能参与收入分配制度，提高产业工人的现实待遇水平等建议

　　为更好服务我市产业工人队伍建设改革，推进企业落实产改责任，为产业工人培养与发展创造良好保障条件，在推进技能要素参与分配制度方面，我们主要推进以下四项工作：

　　一是明确技能人才工资分配倾斜政策。在《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》中明确国有企业在工资分配上要发挥向技能人才倾斜的示范作用，企业内部工资总额分配要向技能人才集中的子企业倾斜，工资总额增量优先用于技能人才激励，高技能人才人均工资增幅不低于单位管理人员，对符合国家重大科技创新薪酬分配激励政策的高技能人才，有关工资总额可按规定予以特殊支持。鼓励企业与技能人才协商确定工资水平，对高技能人才实行年薪制、协议工资制，建立企业年金和中长期激励机制，对在技术革新或技术攻关中作出突出贡献的高技能人才给予奖励，对优秀高技能人才实行特岗特酬。

　　二是连续发布我市企业技能人才市场工资价位。从2017年开始，市人社部门以企业薪酬调查数据为基础，连续7年发布企业技能人才市场工资价位，助推崇尚技能、尊重技能人才的社会氛围形成。2023年共梳理分析16.31万各类技能人才的工资价位情况，并于6月21日结合我市首届技能大赛闭幕式，发布2022年企业技能人才市场工资价位，获得央视新闻APP、解放日报、文汇报等各大媒体广泛转发，进一步放大宣传效应，营造了良好氛围。

　　三是深入推进工资集体协商。推进集体合同审查事项功能优化和上线工作，重点围绕技能人才工资分配倾斜、夜班津贴制度等内容，修订《工资专项集体合同参考文本》，提供有关政策问答，做好线上线下帮办服务工作，并联合市总工会在全市推广。

　　四是加强政策宣传和激励。推进人社部关于技能人才薪酬分配指引政策的贯彻落实，充分发挥区人社、国资监管部门以及劳动关系三方等的作用，加强对指引的宣传解读。发布了上海地铁维护保障有限公司有关典型经验和做法，通过对典型案例的宣传，引导企业建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度。结合和谐劳动关系创建活动，将“企业内部薪酬分配向科技人才、高技能人才和生产服务一线岗位倾斜”“技能人才工资增长幅度高于本单位职工平均增长幅度”纳入创建指标。

　　下一步，我们将深入贯彻落实产业工人队伍建设改革工作要求，深入实施职业技能提升行动，加强技能人才队伍建设，继续加大对技能人才工资分配的指导服务，定期发布本市技能人才市场工资价位，进一步推动企业建立健全符合产业工人特点的工资分配制度，提高技能人才职业荣誉感和收入待遇，不断发展壮大技能人才队伍，为中国制造和中国创造提供重要人才支撑。

　　衷心感谢各位委员对本市人社工作的关心和支持。

　　上海市人力资源和社会保障局

　　2024年5月11日