郭长刚、许斌、邵宇等委员：

　　各位委员提出的“关于完善我国养老金融体系建设的提案”收悉。本提案由我局与上海金融监管局共同主办，我局会同相关部门对提案反映的涉及我局工作职责的问题和建议进行了认真研究，现将办理情况函告如下：

　　目前，我国初步建立起多层次、多支柱养老保障体系，共包含三个支柱，第一支柱是基本养老养老保险，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，立足于保基本，体现社会共济，经过多年发展，已具备相对完备的制度体系，实现了制度全覆盖，是最基础最重要的养老保险制度。第二支柱为企业年金和职业年金，是由用人单位和职工共同建立的养老保险制度，制度建立以来，政策逐步完善，补充养老功能初步显现。第三支柱是指个人养老金和其他商业养老金融业务，总体处于起步阶段。其中，个人养老金是政府政策支持，个人自愿参加，市场化运营的补充养老保险制度。个人养老金制度于2022年11月起，在包括上海在内的全国36个城市（地区）先行实施，2024年12月开始在全国全面实施。

　　（一）基本养老保险基金投资运营情况。开展基本养老保险投资运营是贯彻落实十八届三中全会关于“加强社会保险基金投资管理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营”改革任务要求，促进基金保值增值的重要举措。2015年，国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》，对基本养老保险基金投资方式、管理机构、产品范围、信息披露等均作了明确规定。本市率先响应国家相关规定，积极开展基本养老保险委托社保基金理事会投资，委托投资规模不断扩大，取得了稳定的投资收益，基本养老保险基金收入得到有力补充。

　　（二）年金基金投资运营情况。本市第二支柱企业年金和职业年金按照国家《企业年金基金管理办法》《职业年金基金管理暂行办法》等规定实行市场化投资运营，委托具有资格的年金基金管理机构，遵循谨慎、分散风险的原则，充分考虑年金基金的安全性、收益性和流动性，实行专业化投资管理。根据现行法规，年金基金可投资银行存款、标准化债权类资产、信托产品、债权投资计划、公开募集证券投资基金、股票等金融产品。年金投资运营以来，取得了长期稳健的投资收益，有效促进了基金资产的保值增值。

　　（三）个人账户信息披露和查询。为方便个人查询了解本人账户信息，本市不断提升信息披露的数字化水平，全面采用了“全电子”查询方式。基本养老金和职业年金个人账户权益单及个人账户查询已在随申办APP、微信及支付宝小程序等政务服务平台上实现。个人的企业年金账户收益情况可以通过相应年金基金管理机构的公共服务系统进行查询。

　　自2022年11月本市开始先行实施个人养老金制度以来，我们会同相关部门持续宣传扩大影响,在主要媒体进行专题报道，提高市民关注度；制作个人养老金上海宣传片，多渠道进行投放；举办系列宣讲活动,增强政策知晓度。坚持数字赋能优化服务，在一网通办平台“随申办”内建设个人养老金专区，实现个人养老金政策宣传、账户开立、查询、缴存一站式操作。在各相关部门和金融机构的努力下，本市个人养老金在群众知晓度、开户人数、缴存人数及缴存金额等方面均取得了积极成效。

　　下一步，我们将根据国家统一部署，结合本市实际，加强政策宣传，着力扩大企业年金和个人养老金制度覆盖范围，推动二三支柱养老保险不断发展。同时，密切跟踪国家关于养老金融相关政策制定和调整情况，持续提升本市养老基金投资和管理水平，进一步提升信息披露的数字化水平，方便个人及时获取个人的养老金信息。

　　衷心感谢各位委员对本市养老保障体系建设工作的关心和支持。

 

上海市人力资源和社会保障局

2025年5月16日