办理结果：解决或采纳

陶寅琰委员：

  您提出的“关于全面提升上海市青年发展与城市融合水平的提案”收悉。我局会同团市委及各会办部门进行了专门研究，现将办理情况函告如下：

  上海充分重视青年与城市融合发展、同频共振，多部门协同发力，在优化创业支持体系、打造社交空间、深化文化认同等方面持续探索，积极为青年营造更优的发展环境。

  一、关于“构建全周期创业支持体系”方面

  （一）完善资金支持体系

  市财政局联合市人力资源社会保障局、人民银行上海市分行等单位印发修订后的市创业担保贷款实施办法及关于进一步做好本市创业担保贷款利息补贴工作的通知，为创业起步阶段青年提供创业政策清单、首次创业一次性补贴、创业担保贷款及利息补贴、初创期创业组织社保补贴等各项扶持政策，进一步降低青年创业融资成本。市人才局依托“海聚英才”创投基金，为优秀青年创业项目提供资金支持。

  （二）加强孵化载体建设

  市人力资源社会保障局联合市财政局印发关于建立本市重点创业孵化载体名录有关工作的通知，着力打造重点创业孵化载体，推进各类创业孵化资源集成服务。市教委搭建“职教双创云服务平台”，整合全市范围内的孵化空间、导师资源等需求数据，实现双创服务的“一网通办”与精准推送。市人才局打造“海聚英才”创业城零成本创业社区，为优秀青年创业项目提供最长3年免费办公空间和共享设备。

  （三）强化创业教育培训

  市人力资源社会保障局联合市教委持续推进院校创业指导站建设，鼓励具备条件的院校整合资源、完善机制，打造集创业孵化、政策落地、指导服务于一体的综合平台，贯通双创教育和双创服务链。截至2025年底，全市已建成院校创业指导站88家。市人力资源社会保障局开展上海创业培训“马兰花计划”，整合公共创业服务资源为院校学生举办创业培训，并做好后续跟踪服务。

  下一步，各相关部门将持续补短板、提能级、优服务，厚植青年创业沃土。一是加大金融支撑。进一步扩大创业担保贷款政策知晓度和覆盖面，依托个人创业“一件事”贷款需求登记模块，系统收集融资诉求，为青年创业者提供精准帮扶。二是建优孵化载体。进一步发挥重点创业孵化载体作用，推动落实一揽子帮扶措施，提供一站式服务。鼓励有条件的孵化载体面向青年及重点创业群体提供一定期限的免费入驻。加快张江科学城、“大零号湾”等园区建设，培育高质量孵化器。搭建大型科学仪器设施共享服务平台，降低青年创业研发成本。三是做强赛事品牌。提升“海聚英才”赛会平台能级，发挥常态化路演大厅、创业城、创业学院、创投基金等载体作用，为青年创业人才提供常态化路演、投融资对接、项目落地孵化、活动交流互动等全链条支撑服务。持续举办“创青春”上海青年创新创业大赛，配套开展青年创新创业研修营，为青年创业者提供系统性、专业化辅导。四是强化实训赋能。持续举办多层次、模块化、进阶式的创新创业训练营，聚焦人工智能、生物医药、集成电路等重点产业，以企业真实项目开展实训，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

  二、关于“打造青年友好型社交空间”方面

  （一）拓展空间布局

  市规划资源局依据市控制性详细规划技术准则，提出社区级公共服务设施中应包含社区文化活动中心、青少年活动中心、综合健身馆等与青年相关的设施，并鼓励青年比例较高的居住社区加强就业服务、文体健康等相关设施配置。团市委打造青年中心2552家，其中市级以上青年中心747家，实现全市各区乡、镇、街道全覆盖，年均开展活动近2万场，参与青年超过70万人次。

  （二）丰富活动供给

  市委组织部联合团市委举办“四青”跨界交流会，搭建青年干部、青年科学家、青年企业家、青年创业者的互动交流平台，助力各类青年人才拓展视野、提升能力。团市委部署建设全市“2+16+X”青年夜校分布体系，重点在青年中心、保障性租赁住房、新时代城市建设者管理者之家等青年集聚区域高质量开办夜校，课程涉及思想引领、文化艺术、体育健身、职业发展等大类，成为年轻人连接兴趣、技能与生活的桥梁。

  （三）促进青年交流

  团市委创新推出“相聚上海•青创无界”青创圆桌π活动，围绕AI+生物医药、科技金融、智能制造等主题，组织各界青年代表面对面交流，传递青年创业者心声，促成技术、资本与产业精准链接。持续开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，围绕青年婚育、青年安居、青春经济等议题，开展实地探访、座谈交流、网络互动，推动一批调研成果转化为人大代表建议、政协提案。

  下一步，各相关部门将坚持以青年实际需求为导向，统筹优化线上线下服务阵地，持续丰富活动供给、服务场景，增强青年归属感、幸福感。一是加强载体建设。聚焦张江科学城、临港科创城、“大零号湾”、“模速空间”、复兴岛等青年人才集聚区，打造高密度、高浓度、高质量的人才交互社区。在有条件的青年驿站试点引入就业指导、技能培训等服务项目，提升青年社会融入度。二是打造数智平台。探索开发上海青年综合服务数智化平台，集成青年驿站、青年就业、青春经济、婚恋交友、青春政策等核心服务模块，以数字化手段助力青年从“落脚”到“扎根”。三是拓展活动覆盖。进一步推动各类活动资源向五大新城集聚，导入优质品牌赛事、服务项目、交流活动，持续扩大活动辐射范围与覆盖面。

  三、关于“深化青年文化认同工程”方面

  （一）传播优秀文化作品

  团市委推出《他乡与故乡》系列微纪录片，展现各领域来沪青年在上海的奋斗经历、生活故事。结合沪语电影热播契机，推出主创互动、语言课程等，以文化为媒，引导更多青年了解上海、爱上上海、扎根上海。市委宣传部、市妇联共同策划推出百集系列视频《暖暖FAM力》，聚焦新时代家庭文化，真实记录100个上海家庭的成长故事，视频总浏览量突破5300万次。

  （二）促进青年规划参与

  团市委开展“青年新期待 建言十五五”专项调研，覆盖各领域青年近1万人。开通专题网络建言平台，收集意见建议近2000条。依托“共青团与人大代表、政协委员面对面”、上海青年汇智团等平台，广泛倾听青年诉求，把青年期盼、群众智慧充分吸收到规划编制中来。

  （三）加大文化产业扶持

  市委宣传部所属上海文化发展基金会实施青年编剧专项扶持，累计资助青年编剧414人、剧本363项、生产制作59项。开展“支持优秀青年影人项目落地上海”“支持优秀电影创投项目落地上海”等专项资助，挖掘、引进、培育一大批青年电影人才。基金会所属的“上海文化人才基金”聚焦青年人才培养，协同构建育才支持体系，助力青年文化工作者快速成长。

  下一步，各相关部门将从文化传承弘扬、基层社会治理、文化产业培育三方面精准发力，提升城市对青年的文化感染力、精神凝聚力。一是弘扬城市精神和城市品格。传承弘扬红色文化和中华优秀传统文化，引领青年厚植海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，彰显开放、创新、包容的城市品格。持续举办上海青少年红色大寻访主题活动，引领青年在“光荣之城”追寻红色足迹，传承红色基因。开展“青声传韵 申声不息”系列活动，以评弹、海派影视剧等优质内容为基础，让青年深化对“红色文化、海派文化、江南文化”的理解与认同。二是引导青年参与基层治理。鼓励青年参与城乡基层群众自治，推动完善民主恳谈、民主议事制度，拓宽人民建议征集、基层协商民主等参与渠道，发挥青年在社区治理和服务中的积极作用。三是促进文化产业发展。聚焦数字文创新赛道，持续办好“文创上海”创新创业系列活动，重点布局微短剧、互动内容等新兴领域，推动活动内容与区域资源深度融合。全力做好企业落地孵化和人才引进服务，推动新型文化企业集聚上海。

上海市人力资源和社会保障局

2026年6月3日