精准施策护民生 安薪随申维权益

年关岁末，保障劳动者工资报酬权益成为民生保障的重中之重。上海市深入贯彻党中央、国务院关于治理欠薪工作的决策部署，紧扣“实质性化解欠薪案件”核心目标，坚持“预防为先、标本兼治、综合施策”工作思路，整合各方力量、创新治理模式，深入推进治理欠薪冬季行动，用扎实举措为广大劳动者筑牢“护薪”屏障，让每一位劳动者都能带着收获安心过年。

数智赋能

构建智慧防控新格局

“扫码提交诉求，24小时就有回应，半个月工资就到账了！”宝山区某工地农民工李师傅的维权经历，正是上海数智治欠成效的生动写照。面对海量用工主体和复杂欠薪风险，上海以数字化改革为牵引，推动欠薪治理从“被动应对”向“主动预防”、从“经验判断”向“数据研判”转变。

在工程建设领域，升级启用建筑工人实名制管理系统3.0版，整合用工登记、考勤记录、资金拨付、工资发放等全链条信息，新增专户工资一键直达、工资异议一键申诉等功能，实现“上班签到与安全教育融合、考勤数据与工资支付直通”。创新运用区块链技术打造“城市建设者权益保障链”，将项目审批、用工信息、工资支付等数据全量上链，人社、住建、金融机构等多方实时共享、互信核验，确保工资支付全程可追溯、可监督。

在非工程建设领域，搭建“安薪随申”智治平台，实现欠薪举报投诉“一口受理、分类处置、数据共享”，有效减少重复交办和处理环节，办案效率不断提升。联合公安、市场监管等部门共建欠薪风险监测大模型，整合110警情、企业涉法涉诉、社保欠费、重复举报等9类关键数据，建立红黄绿三色预警机制，对高风险企业提前介入、精准干预。同时，健全市、区、街镇三级数智化联动处置机制，实现欠薪线索“线上分流、线下督办、限时销号”，让数据多跑路、群众少跑腿。

源头治理

筑牢规范用工防火墙

“项目刚开工，人社部门就上门指导，从劳动合同签订到工资专户设立，全程手把手教学，帮我们提前规避了很多风险。”上海某新建项目负责人对“首访式”上门指导服务赞不绝口。上海坚持关口前移，将治理重点从“事后追讨”转向“事前预防”，从源头遏制欠薪隐患。

一方面，上海市人社等部门推行“首访式”上门指导机制，建立人社与住建等行业主管部门信息共享机制，对新开工项目第一时间开展上门服务。杨浦、金山等区通过“用工体检”全面排查工资保证金缴纳、专用账户开立、劳动合同签订等潜在风险点；送上“政策礼包”，提供《保障农民工工资支付条例》解读、标准化合同范本、工资台账模板等实用资料；现场演示实名制管理、总包代发工资等操作流程，帮助企业建立规范的用工管理制度。

另一方面，多部门联合开展全覆盖风险排查，组织人社、住建、绿化市容等部门深入工地、企业、园区、商圈开展“四进排查”，重点排查政府国企项目、园林绿化工程、新就业形态等领域，建立排查清单、欠薪清单、隐患清单，实行“滚动排查、动态清零”。崇明区联动税务、水电煤公用事业等单位，通过数据比对识别企业经营异常信号，及早发现欠薪风险；黄浦区充分发挥街道劳动关系矛盾预防协调中心作用，将小额欠薪纠纷化解在基层，避免矛盾升级。

此外，上海市还紧盯政府国企项目这一“关键少数”，建立“清单化管理、销号式推进”机制，严格落实工程款支付比例不低于已完成工程量80％的规定，保障工资支付资金来源。扩大排查监管范围，将总包方为国企的项目也一并纳入重点管理，实现100％电话回访核实，确保欠薪问题“存量清零、增量随清”。

协同发力

凝聚依法维权强合力

“拖欠工资不仅要面临行政处理处罚，情节严重的还会构成犯罪，企业和负责人都要承担法律责任！”在某企业欠薪协调现场，执法人员的普法宣传让企业负责人深刻认识到问题的严重性。上海坚持“严”字当头，强化部门协同、行刑衔接，以刚性执法震慑恶意欠薪行为。

治理欠薪冬季行动中，上海市健全多部门联动机制，完善人社、公安、检察、法院“四联动”工作模式，开辟打击恶意欠薪绿色通道。人社部门对涉嫌犯罪的欠薪案件“应移尽移”，公安机关“快立快侦”，司法机关“快诉快审”，形成闭环处置。奉贤区检察院对逃匿在外的恶意欠薪嫌疑人从快批准逮捕，金山区通过联动法院锁定财产线索，有效破解“执行难”问题，让劳动者“纸上权益”变成“真金白银”。

同时，上海市畅通多元维权渠道，打造“24小时接受举报、365天监察无休”服务品牌，通过12333热线、12345市民热线、维权专线电话、线上举报平台、工地二维码等多种渠道，为劳动者提供便捷高效的维权途径。宝山区开通欠薪维权专线，实现“诉求直达、快速响应”，15天内反馈处置结果；松江区深化“街镇先行调解＋仲裁案前调解”模式，依托“三所联动”机制推动欠薪矛盾就地化解。

在强化信用联合惩戒方面，上海市认真贯彻《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》等规定，2025年通过市人社局门户网站等向社会公布16件拖欠农民工工资失信联合惩戒案例，并纳入公共信用信息平台实施联合限制。住建部门将建筑工程领域治理欠薪工作纳入企业信用评价监管体系，对发生恶意重大欠薪行为的企业纳入“黑名单”，采取提高工资保证金缴存比例、限制招投标报名、记录企业信用不良信息等措施实施惩戒，提高失信成本。2025年已有12家建筑领域欠薪失信企业受到限制招投标资格等惩戒，形成有力震慑。同时，相关部门加大普法宣传力度，通过发放宣传册、现场解读、典型案例曝光等方式，引导企业依法用工、劳动者依法维权，营造“不能欠、不敢欠、不想欠”的良好社会氛围。

民生无小事，枝叶总关情。上海市人社部门相关负责人表示，将持续深化治理欠薪冬季行动各项举措，以“时时放心不下”的责任感，紧盯重点领域、聚焦突出问题，加力推进欠薪案件实质性化解，用实实在在的治理成效守护劳动者的获得感、幸福感、安全感，为全市经济社会和谐稳定提供坚实保障。

（中国劳动保障报）