各区、县人事局，各委、办、局人事（干部）部门：

    根据国务院发布的《国家公务员暂行条例》和人事部印发的《国家公务员职位分类工作实施办法》（人职发［1994］2号），结合本市实际，我们制定了《上海市国家公务员职位分类工作试行意见》，现印发给你们，请遵照执行。在实施过程中有何建议和意见，请及时与我们联系。

                          一九九六年四月二十九日

        上海市国家公务员职位分类工作试行意见

    根据国务院发布的《国家公务员暂行条例》和人事部印发的《国家公务员职位分类工作实施办法》（人职发［1994］2号）的有关规定，现就本市国家公务员职位分类工作提出如下试行意见。

    一、实施职位分类工作应具备的条件

    对列入国家公务员范围的单位，必须在单位机构改革“三定”方案已经批准，其职能。机构、人员编制正式确定后才能实施职位分类工作。

    二、职位分类工作的基本内容

    根据《国家公务员暂行条例》和有关规定，职位分类的基本内容包括：进行职位设置，制定职位说明书，确定职务，确定级别。

    三、职位设置的要求

    职位设置应以“事”为中心，以工作性质、责任大小、难易程度、所需资格条件为依据，具体要求为：

    （一）确定职位职责

    职位设置必须在经批准的职能范围内，在职能分解的基础上进行。从上到下，从部门至内设各机构，直到每一个职位，层层明确其职责。

    （二）确定职位的设置

    职位的设置必须与机构规格相符，不得超过其机构规格设置职位或搞变相升格。

    （三）确定职位设置的数量

    职位设置数量应遵循严格、高效、精干的原则，必须严格按批准的“三定”方案确定的职数、编制和本市有关非领导职务设置的规定执行。

    （四）确定职位名称

    职位名称必须规范、简明，能体现出职位的特点和所处层次。

    四、职位说明书的项目

    职位说明书包括六个方面的内容：

    （一）职位名称。职位名称应包括单位名称、内设机构名称、工作特点、所处层次四个要素。例如；市人事局办公室秘书工作职（副主任科员～助理调研员）。

    （二）职位代码。由（×××？―×××―×××）三部分组成。第一部分表示市、区、县的代码，采用国家标准；第二部分表示市、区、具备工作部门的代码；第三部分表示市、区、县各工作部门中职位的顺序号。（职位代码编制办法另行通知）

    （三）工作项目。列出职位按照职责应担负的全部工作项目。

    （四）工作概述。按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责和权限。

    （五）工作标准。每个工作项目所应达到的质量和数量的基本标准。

    （六）所需知识能力。完成本职位工作所需的常识、才能、技术和经验。必须以职位的工作需要为依据，不能按现有人员的情况认定。

    五、填写职位说明书的范围

    （一）各层次非领导职位。

    （二）各级政府各工作部门行政领导到职及其以下职位。

    六、编制和审定职位说明书

    （一）编制和审定职位说明书要求简明、实用。

    （二）职位说明书一般应在以人事部门为主建立的机构的指导下，先由现职位上任职人员按本职位的职责填写革表，在特殊情况下（如职位缺员，或新设职位等）也可由各职位的直接领导负责填写草表。

    （三）职位的直接领导人员和上级领导人员审核职位说明书。

    （四）本单位人事部门审核职位说明书，报本单位领导人员审定。职位说明书经本单位领导人员审定后即作为人员录用、考核、培训、晋升等的依据之一。

    （五）因工作需要，增加、减少职位或改变工作内容，须按上述程序及办法重新制定职位说明书。

    （六）职位说明书应一式四份。职位上的公务员、主管领导、本机关人事部门各一份，送同级政府人事部门备案一份。各机关应将职位说明书汇编成册。

    七、确定非领导职务

    （一）非领导职务的确定必须严格按照国家和本市规定的要求执行，不得突破比例限额，市政府各委、办、局，区、县的设置方案须经市人事局核准。

    （二）非领导职务的名称应符合《国家公务员暂行条例》的规定。如有特殊需要须使用其他名称，须经市人事局同意并明确写人设置方案。

    （三）市级政府机关或其他市级机关原有的副处级（含）以上非领导职务和区、县政府以下机关或相应单位原有的副科级以上非领导职务，在考核的基础上，按照公务员非领导职务的任职条件和比例限额，重新确定，并履行其规定的职责。

    八、公务员级别的确定

    （一）公务员的级别应按照国务院下发的“机关工作人员工资制度改革方案”和“实施办法”确定，并套改相应的工资标准。

    （二）机构改革完成后，实施公务员制度的单位必须按照确定的职能和设置的职位，确定每个公务员的领导职务或非领导职务，按照确定的职务确定级别。

    九、本试行意见由市人事局负责解释

    附件：《职位说明书》填写说明 

    一、《职位说明书》范例。    职位名称：上海市××局政策法规处行政法规工作职（副主任科员～助理调研员）

    工作项目：

    1．负责参与编制市政府立法计划草案；
    2．负责督促有关部门实施市政府立法计划；
    3．负责审核修改部分法规和规章送审稿；
    4．负责起草法规和规章；
    5，负责办理转来的市人大、市政协提案和书面意见；
    6．完成领导交办的其他工作。

    工作概述：本职位在处长和副处长的领导下进行工作。

    1．按照本局的统一布置和处长的安排编制市政府立法计划的调查研究，经过可行性分析论证后，起草有关部分的立法计划草案，经综合整理后报处长；

    2．督促有关部门，按照市政府立法计划规定的上报时间，及时上报法规和规章送审稿，并对不能按时上报的，查清原因，向上级报告；

    3．对于处长交其审核的法规和规章送审稿，进行征求意见、调查研究、可行性分析论证、分歧意见协调、审核修改等工作；

    4．按照处长的布置起草法规和规章，并进行有关的征求意见、调查研究、可行性分析论证、分歧意见协调等工作；

    5．对转来的市人大、市政协提案和书面意见进行研处；

    6．认真、及时、积极地完成领导交办的工作。

    工作标准：

    1．起草的立法计划草案切实可行，其形成和完成的时间，符合上级要求；
    2．对有关部门实施立法计划的情况、进度和存在的问题了解清楚，督促及时；
    3，审核或起草上级的法规和规章送审稿，内容明确，结构严谨，能体现党的路线、方针和政策，与法律、行政法规不抵触；
    4．对市人大、市政协的提案和书面意见的答复，内容得当，格式符合要求，办理及时；
    5．对领导交办的事项件件有着落。

    所需知识和技能：

    1．具有大专以上学历，掌握一定的法学理论和立法知识；
    2．具有一定的立法工作经历，掌握与行政立法有关的政策和法律，熟悉机关工作程序；
    3．具有综合分析和协调能力；
    4．具有较好的文字综合能力。

    二、强调必须拟写的内容。

    1．由于不可能事无巨细，把所有的工作内容都罗列到“工作项目”中去，所以在“工作项目”中都应写上“完成领导交办的其他工作”。

    2．在“工作概述”中应明确地表述本职工作所接受的监督指导，如范例的“工作概述”中首先要写上“本职位在处长和副处长的领导下进行工怅’。

    3．在撰写“工作概述”、“工作标准”及“所需知识和技能”时，要根据确定职位的层次把握好“度”，如不要用科员的标准去拟写调研员的《职位说明书》（非领导职务的任职标准可参照市人事局编写的《上海市国家公务员非领导职务规范》）。

    三、在拟写《职位说明书》时，要注意“工作项目”、“工作概述”、“工作标准”和“所需知识和技能”四个类目的相关对应。