根据市委统一部署，市委第九巡视组于2024年10月22日至12月20日对市人力资源社会保障局党组开展巡视，并于2025年2月27日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织落实整改情况

　　局党组从旗帜鲜明讲政治的高度，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和市委、市政府部署要求，把巡视整改作为当前和今后一个时期上海人社系统的一项重大政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实践检验。局党组履行主体责任，以刀刃向内的勇气，诚恳、全面接受市委巡视反馈的各项问题，并坚决抓好整改。局党组主要负责人履行第一责任人责任，带头领办重点、难点问题，主持制定巡视整改方案，有力有序有效推进巡视整改落实。局党组成员认真履行“一岗双责”，带头履职尽责，主动认领分管领域问题，35个问题均有至少一名局党组成员领办；对于职责交叉的综合性问题，主动跨前，协同整改，27个问题由多名局党组成员为责任人合力抓整改，6个综合性问题所有局党组成员均为责任人。

　　2．坚持集体研，建立问题整改集体研判机制

　　巡视反馈的35个问题，均按照先由分管局党组成员专题分析问题产生的主观和客观原因，专题研究针对具体问题的整改举措，并举一反三、建章立制，符合销号条件的，提交驻局纪检监察组审核把关后，提请局巡视整改工作领导小组会议审议销号的程序进行。审议过程中，坚持把整改质量放在首位，不赶进度、不求数量，不轻易“过关”。集中整改期内，召开巡视整改工作领导小组会议6次，坚持真改实改，逐个审议巡视反馈问题。

　　3．坚持长效改,推动从解决“一件事”到办好“一类事”

　　整改过程中，坚持“三个结合”：即知即改与建章立制相结合、完善制度与落到实处相结合、解决具体问题与推动面上整改相结合，分层分类推进整改。对能够马上整改的问题，即知即改、决不拖延；对具有共性特点和群众反映强烈的急难愁盼问题，注重以点带面、由表及里，建立健全长效机制。比如，针对职业年金增值缓慢问题，局党组全面加强考核管理，根据年度绩效考核结果拟定受托人资金分配方案，推动职业年金长期稳定发展。目前，职业年金收益率明显提升，已超过业绩比较基准。再如，针对受理农民工欠薪投诉渠道不畅问题，局党组建立长效工作机制，及时处理投诉举报线索，保障农民工欠薪维权渠道便捷畅通。又如，针对3个党组织未形成党建品牌问题，局党组在指导建立党建品牌的基础上，研究制定《局党组关于推进落实“一单位一品牌、一支部一特色” 以品牌培树赋能人社党建高质量发展的工作方案》，并集中发布人社党建品牌矩阵，进一步推动党建和人社业务深度融合。同时，局党组坚持以巡视带巡察，认真学习市委巡视好经验、好做法，研究制定《中共上海市人力资源和社会保障局党组巡察工作实施办法》《中共上海市人力资源和社会保障局党组巡察工作规划（2025-2027年）》，对局属单位党组织开展全覆盖政治巡察，加强巡视巡察上下联动。

　　（二）党组主要负责人组织落实整改工作情况

　　局党组主要负责人高度重视巡视整改工作，扛牢巡视整改第一责任人责任，担任局巡视整改工作领导小组组长，以“第一议题”方式，领学习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达市委关于巡视整改的工作要求，并交流学习体会，明确“照单全收、坚决整改、一改到底”的原则和“敢于负责、敢于较真、敢于碰硬”的要求，主持召开巡视整改专题民主生活会，带头开展批评和自我批评，进一步统一思想、深化认识，在认真学习领会反馈意见的基础上全面检视问题，深刻剖析问题思想根源，明确整改方向和思路。

　　2．带头认领问题、逐项销号

　　局党组主要负责人加强对巡视整改工作的组织领导和统筹推进，带头领办公共就业服务“最后一公里”推进不到底、对技能人才实训基地缺乏转型发展的统筹谋划、“数字人社”建设推进有不足、干部队伍建设存在薄弱环节等9个重点、难点问题。督促党组班子成员认真履行“一岗双责”，确保节点明确、任务到岗、责任到人。建立问题“集体研究、清账销号”整改工作机制，主持召开局巡视整改工作领导小组会6次，分阶段有力有序逐个研究审议巡视反馈的16项35个具体问题，深刻反思、深挖根源，动真碰硬、真改实改，确保巡视整改见真章、出实效。

　　3．带头挂图作战、真抓实改

　　局党组主要负责人聚焦领办的9个问题狠抓整改落实工作，集中整改阶段先后主持召开局党组会、局长办公会、专题会等会议20余次，深入“15分钟就业服务圈”站点、技能人才实训基地、基层单位、相关企业调研10余次，形成以上率下抓整改的浓厚氛围。比如，针对公共就业服务“最后一公里”推进不到底问题，局党组主要负责人抓好“建成500个‘15分钟就业服务圈’社区就业服务站点”为民办实事项目推进落实，多次前往不同类型站点调研了解一线工作情况，推动建立健全市-区-街镇联动和线上线下联动机制，启动实施“公共就业服务基层赋能计划”，指导各区人社局因地制宜统筹站点设置，建强基层就业服务人员队伍。再如，针对技能人才实训基地缺乏转型发展的统筹谋划问题，巡视反馈后，局党组主要负责人第一时间前往实训基地现场，召开专题会议，研究市场需求和重点产业发展方向，明确实训基地功能定位，整合资源优势，创新转型发展，推动形成共建共用共享的发展模式，目前各实训基地按照技能培训、评价竞赛、技能交流、技能体验“四位一体”功能建设要求，均已转型启用。又如，针对干部队伍建设存在薄弱环节问题，局党组主要负责人一方面抓“当下改”，深入梳理分析局系统处级领导干部配备现状，结合干部培养和工作所需，稳步推进局系统领导干部选拔任用，推动干部跨领域、跨层级交流，加强年轻干部实践锻炼。另一方面抓“长久立”，结合局系统干部队伍中长期建设目标，主持起草局系统干部队伍建设有关制度文件，着力打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

　　二、集中整改进展情况

　　1．针对促进高质量充分就业有短板问题

　　建强“15分钟就业服务圈”站点。一是加强宣传引导。在局官微等新媒体渠道公布“15分钟就业服务圈”站点信息，增加指引标识，开设线上“需求登记”功能。二是通过市—区—街镇联动和线上线下联动为基层赋能。启动实施“公共就业服务基层赋能计划”，在线下，推动“两师两团”专家资源下沉站点提供服务支持，加强基层就业服务队伍建设，集中整改期内累计开展专家服务2374次，组织250余名基层就业服务人员参加“职业指导师”职业技能培训和等级认定；在线上，加强“乐业上海第一站”线上平台数字赋能，打通线上平台和线下站点联动，推动全量岗位资源下沉至站点，提供岗位查询和应聘支持。三是加强制度建设。会同相关部门联合印发《关于做好“建成500个‘15分钟就业服务圈’社区就业服务站点”2025年为民办实事项目有关工作的通知》，对各项整改措施进行制度化安排，集中整改期内各站点开展就业服务活动6321场，服务各类重点群体227188人次。四是加强指导督促检查。开展了站点驻点调研工作，市区联合驻点调研20个站点。建立市级抽查制度，按月开展站点验收复核，集中开展全市站点服务成效中期评估工作。

　　精准加强高校毕业生就业帮扶。一是开发帮扶跟踪信息系统。2025年6月正式上线“离校未就业高校毕业生实名制帮扶系统”，动态关联“人社RA经办系统”中相关就业登记情况和“大学生排摸系统”相关就业排摸情况，帮助各相关部门、区人社局有效掌握未就业毕业生的相关信息、困难标识和就业状态变化情况，提升帮扶精准度。二是提前开展青年就业服务攻坚行动。2025年7月，印发《关于开展2025年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动的通知》，集中开展青年就业服务“10个专项行动”。同时，发布《致2025届高校毕业生的一封信》和《高校毕业生就业宝典（2025版）》，推出就业创业政策、就业创业服务项目、服务机构目录、求助途径、招聘渠道“五个清单”。三是强化多部门数据共享比对。通过多渠道数据共享，提升对未就业毕业生情况掌握的及时性和完整性。强化就业状态比对，确保实名库中均为未就业毕业生。强化困难类型比对，精准锁定并帮扶本市低保家庭困难毕业生和残疾毕业生。

　　做细就业政策颗粒度。一是梳理归并相关就业政策。开展就业政策绩效成本评估分析，形成《关于推进本市“稳就业”一揽子财政政策绩效分析工作有关情况的报告》，重点分析的18项政策中，延续实施政策5项，调整后实施政策7项，退出政策5项，暂不开展1项，同时废止已由面上就业援助和创业扶持等政策覆盖的补贴项目。二是优化审批发放流程。优化2025年度一次性扩岗补助经办流程，对所有符合政策条件的企业，无需提交申请、无需提交任何材料即可获得一次性扩岗补助。三是加强就业政策宣传。通过上海发布、局官网官微等公众号进行推文推送，为局12333热线、12345市民热线提供办事指南、实用问答及各区业务经办联系方式，方便做好相关咨询解答引导。发挥对企服务专员作用，主动提供点对点精准服务，对各类企业做好咨询宣传服务。

　　2．针对建设高素质技能人才队伍缺乏力度问题

　　全面落实市委加大先导产业职业技能培训力度的要求。一是制定支持先导产业技能人才培养相关政策。出台《关于进一步加强本市重点产业领域技能人才培养试点工作的通知》，对劳动者获得三大先导产业职业技能等级证书的，职业技能提升补贴标准上调30%；对各类主体承接三大先导产业等职业技能等级认定、专项职业能力等评价项目开发更新的，给予每个项目最高10万元补贴资助。二是强化职业技能培训机构建设。出台《对本市职业技能培训机构放权赋能的若干措施》《关于做好本市职业技能培训机构审批放权赋能工作若干问题的通知》，支持做大做强优质培训机构，提升职业技能培训服务能级。同时，打造产业所需高能级综合性技能培训平台，推动上海外服“上海产训融合技能发展中心”和分中心建设。三是深化职业技能评价制度改革。出台《上海市深化职业技能评价制度改革试点的若干措施》，实施一系列探索改革举措，推进系列技能评价制度先行先试改革。四是优化完善技能提升补贴政策。出台《关于进一步完善职业技能提升补贴政策的通知》，聚焦急需紧缺职业工种和就业导向，完善梯度化补贴体系，加强先导产业等领域急需紧缺和高等级技能人才培养。截至2025年8月底，本市共有10.45万人次获得职业技能等级证书，其中，属于三大先导产业项目的共11547人次（占比11.05%），是上年同期（3622人次）的3.19倍。

　　加快技能人才实训基地转型升级。一是即知即改改造实训基地。对运行绩效不佳的物流技术实训室组织开展了运行状况评估，并在专家评审意见基础上对该实训室予以关闭，该场地空间腾退后用于合作共建项目引入；对制冷与空调技术实训室通过与社会机构合作更新投入部分实训设备后继续运营。二是建章立制为转型发展提供制度支撑。出台《公共实训基地老旧实训项目运行状况评估管理办法（试行）》《公共实训基地合作共建项目运行管理办法（试行）》，建立老旧实训项目评估机制，完善合作共建项目开发管理机制。三是举一反三统筹推进闲置区域功能规划。在全面排摸的基础上，结合实训室关闭调整以及合作共建项目引入的工作实际，围绕“3+2”重点产业技能人才培养方向，进一步优化调整功能布局。四是多措并举积极推进实训基地开放使用。强化技能培训、评价竞赛、技能交流、技能体验“四位一体”功能建设，集中整改期内，已有17家社会化评价机构将实训基地作为评价竞赛考点，承办城市推荐官、社会体育指导等各类考试27场，组织开展16场“大国小工匠”青少年技能体验、28场实训室技能推广活动，4.64万人次参与。

　　充分发挥高技能人才培养基地作用。一是加强面向社会人员的培训。对巡视指出存在问题的高基地逐一进行督导谈话，目前相关高基地对外服务人次占比均超过20%。二是研究修订高基地资助办法。出台《本市高技能人才培养基地建设经费资助办法》，建立以绩效为导向的资助模式，优化资金拨付的流程和标准。三是开展高基地运行绩效专项检查。将89家高基地运行绩效及社会开放情况纳入自查督查范围，组建3个专项检查小组赴10家基地开展实地检查，对运行绩效不佳的问题提出整改要求28条。四是建立高基地运行绩效管理长效机制。指导各高基地制定2025-2026年培训计划，加强市、区协同，做好高基地的跟踪管理和绩效评估工作。

　　从严加强职业技能考试发证监管。一是处置违规违纪行为。指导市职鉴中心对存在漏考模块或少考试题的培训机构负责人逐一进行谈话提醒，要求机构按照备案评价方案组织复评，经复评共取消83人证书。同时，在对相关工作人员进行处理和通报基础上，将上述案例编入市级职鉴领域警示教育材料。二是开展全面检查。全面梳理2019年以来本市经备案的255家评价机构及所颁发职业技能等级证书数据。全市组建16个交叉互查小组和18个重点抽查小组，市级层面组织专家和工作人员共770余人次，共开展实地检查120次，现场督导评价机构162个。三是细化处置措施。出台《上海市技能人才评价违纪违规行为处理实施细则（试行）》，坚持追责到底、责任到人，明确违纪违规行为的认定标准和处理措施，细化评价机构以及工作人员违纪违规处理的分类条款，建立评价机构与工作人员“一案双责、同步处理”的机制。四是做到“查处一案，警示一片”。编制《违纪违规行为典型案例集》，实行《质量督导结果反馈与违纪违规行为处理情况》周报制度，集中整改期内已编发26期。开展警示教育活动，第一时间组织专题培训，通报典型违纪违规行为，活动全面覆盖质量督导员、评价机构工作人员、考评人员等技能人才评价工作人员12000余人次。五是加强相关数据平台建设。完成评价机构项目备案系统改造，实现机构项目备案全流程信息可查,所有社评机构实现了实时联网监控。优化抽题组卷监管、成绩评定等功能，实现“统一抽题组卷、统一实施标准、统一评定成绩”，已在17个重点支持职业开展试点。

　　（二）关于“以人民为中心”理念树得不够牢，推动营商环境优化效果不明显问题的整改

　　着力打破“数据壁垒”。一是建成“上海市专业技术人员管理信息平台”。整合全市专业技术人员信息数据，支持职称评审和继续教育服务等工作，实现统一管理并融入上海人社一体化系统。二是逐步关闭社区工作者薪酬管理系统。相关市级部门正在牵头建立新的社区工作者综合管理系统，将积极配合做好系统建设工作。同时，为减轻基层负担，已不要求各区通过社区工作者薪酬管理系统填报信息。三是发挥人社数据要素价值。依法有序推进人社公共数据共享、开放及授权运营等工作。加强公共数据上链常态化管理，发布职责目录、系统目录、数据目录，目录完备率均为100%。

　　加强重点就业服务平台建设。一是上线“求职地图”功能。在“乐业上海第一站”上线“求职地图”功能，可视化展现招聘岗位的地理位置，动态更新招聘岗位的全市点位分布情况，为广大求职者提供更精准、更具象化的全市职位信息。二是加强“对岗推人”“对人推岗”功能应用。精准筛选符合条件的求职者简历，结合求职者求职意向和个人实际情况，集中整改期内通过“对岗推人”功能推荐10000余人次、通过“对人推岗”功能推荐44000余人次。三是优化“智能匹配”算法。积极推动“乐业上海公共就业服务信息平台”项目建设，完成人工智能技术在岗位解析、简历解析、匹配算法等方面的开发，相关功能已上线并试运行。四是严格审核把关发布信息。修订《“乐业上海第一站”用户服务协议》，编制《“乐业上海第一站”日常监管工作指引（试行）》，建立黑名单制度，发生严重违规等行为按要求永久封停账号。

　　4．针对维护劳动关系和谐不到位问题

　　畅通农民工欠薪反映渠道。一是丰富“12333智询通”知识储备。根据《保障农民工工资支付条例》及相关政策、咨询热点，在“智询通”中新增了包含欠薪清算责任确定、维权途径等高频内容的14个涉及“农民工欠薪”标准问答，提高问答匹配性。二是提高“12333智询通”人机交互精准度。加强对涉及“农民工欠薪”问答日志的分析，持续收集和补充未匹配问法。集中整改期内，新增相关匹配问法359个、关键词27个、关联问组合10余组。三是建立长效工作机制。定期召开推进会、加强培训等措施，及时研究解决问题，做好局官网等举报投诉渠道相关工作。组建专业的人工智能基础训练员团队，进行数据收集和预处理。

　　主动加强新就业形态劳动者权益维护。一是加大政策宣传和指导的工作力度。2025年5月，在高温季节到来前，会同新就业形态劳动者权益保障综合监管机制成员单位联合召开约谈指导会，对相关平台企业开展约谈指导，督促平台企业进一步落实高温天气下劳动者权益保障相关法律政策，维护劳动者各项劳动保障权益和生命健康安全。二是制定工作制度促进综合监管。会同综合监管机制成员单位出台《上海市新就业形态劳动者权益保障约谈指导办法》，进一步完善联合指导工作制度，明确基本工作原则、部门职责分工、约谈指导程序、配套工作机制等内容，推动综合监管工作制度化、规范化。三是全面提升新就业形态劳动者权益保障水平。优化灵活就业人员参保制度，提供更加便捷高效的社保服务。多维度提供就业培训服务，建立线上线下零工市场，提供零工信息发布、政策咨询、权益维护等系列公益性综合服务；鼓励新就业形态劳动者参加职业培训，推进新兴领域职业评价并加大技能培训补贴力度，相关职业获补贴人数稳步增长。推进新就业形态劳动纠纷一站式调解，市、区两级已建立一站式调解组织40余家，保障新就业形态劳动者的合法权益。

　　5．针对风险防控意识淡化问题

　　完善欠薪预警机制。一是即知即改妥善处置欠薪纠纷。针对某连锁企业拖欠工资的行为，指导属地区人社局抓紧核实处置，并依法向法院申请强制执行；同时指导市劳动人事争议仲裁院就部分劳动者工资、经济补偿等事宜依法调解、裁决。二是上线欠薪线索和协调化解件应用功能。对单月被重复反映3次及以上的企业、工程项目进行预警，加快联动处置，及时妥处纠纷。三是及时发送预警信息。加强数据整合和识别匹配，上线城市建设者权益保障链，向各区及行业主管部门发送相关预警信息并督促处置。四是开展欠薪风险大排查。开展集中整治，定期调度更新欠薪项目化解情况，妥善处置欠薪风险隐患。

　　强化网络安全防范意识。一是及时整改漏洞健全通报响应机制。主动对接相关部门，及时全面整改高危漏洞，对发现的问题第一时间协调相关单位及时进行整改。二是开展主动检查。引入第三方技术团队对局互联网平台定期开展漏洞扫描，对重点单位现场开展网络和数据安全专项检查。对检查中发现的高危漏洞、网络安全防护功能未配置到位等情况，立即组织主管部门整改完善。三是建立网络和数据安全长效机制。贯彻落实《局网络和数据安全管理办法（试行）》，将安全责任细化到岗、落实到人，组织开展网络安全培训与应急演练，定期开展安全工作评估，及时发现和消除安全隐患。

　　（三）关于一些领域存在廉政风险，违反中央八项规定精神问题时有发生问题的整改

　　6．针对部分区域性技能竞赛由考试代替，涉嫌虚报冒领问题

　　全面加强区域性技能竞赛管理。一是优化监管制度。在《关于组织开展2025年上海市职业技能竞赛活动的通知》《关于加强本市区域性职业技能竞赛管理工作的通知》中对办赛有关规定予以明确，全面推广集中开放办赛、赛展演相结合的办赛模式，要求各区统筹安排财政资金，严格执行资金管理规定，确保资金使用合规透明。二是督促相关区对已发放的违规补贴资金进行追回。印发《关于开展本市区域性职业技能竞赛区级补贴资金专项检查工作的通知》对2024年度开展的区域性竞赛补贴资助进行自查，组织专家开展统一抽查，对已发放的违规补贴资金进行追回，暂未发放的不予发放。三是进行谈话提醒。对相关区人社局负责同志进行谈话提醒，督促对资金追回、制度完善等整改任务的进度和质量进行再梳理、再压实。四是建立市级竞赛题库。聚焦本市“3+6”重点产业领域，发布了93个市级竞赛题库，从源头上与“社会化考证”进行区分。五是加强对各区人社局培训指导。多次召开各区竞赛工作专题会及业务培训，指导各区按要求制定竞赛实施方案。发布区域性竞赛监督队伍建设要求，明确各区建立区域型竞赛监督队伍，对区域性竞赛逢赛必督。

　　7．针对国资监管不力，“跑冒滴漏”现象较多问题

　　加强高基地资助项目财政资金管理。一是建立“一项目一方案”的定期跟踪机制。指导“人工耳蜗及助听设备调机维护实训设施设备”项目单位重启实训环境及设施设备，积极开发培训课程，面向校、企、师、生、医开展产教训融合技能培训。集中整改期内已组织开展技能培训实训569人次。其他相关基地按照整改工作方案，积极推进资助项目实施，已组织开展技能培训实训1.2万人次。二是调整完善新一轮高基地资助政策。出台《本市高技能人才培养基地建设经费资助实施办法》，围绕上海紧缺急需行业技能人才培养需求分档给予高基地建设项目资助，建立了以绩效为导向的资助模式。三是组织开展高基地运行绩效专项检查工作。组建3个专项检查小组赴10家基地开展实地检查，指导高基地积极拓宽资助项目的使用范围，广泛用于培训实训、竞赛评价、师资交流、校企合作、实践体验等多渠道，并积极对外开放实训资源。

　　全面梳理局系统房产情况并加强管理。一是即知即改加强相关房产管理。对所属房产每月抽查，积极推进闲置房产租赁、移交工作。二是协调相关协会搬迁。第一时间向三家协会发送《告知函》，要求各协会限期搬离，目前均已完成。三是妥善做好位于金山区的闲置房产处置。与金山区人社局研究共建“南上海新就业群体服务保障中心”。四是举一反三全面梳理局系统房产情况。加强所属房产的权属、配置、使用、维修和处理利用管理，完善房产管理台账，定期进行飞行检查，确保局系统房产使用合规。

　　8．针对违反中央八项规定精神问题依然存在问题

　　完善经费预算管理制度。一是及时清理油卡结余沉淀。通过调整预算、停止充值、自然消耗油卡、注销油卡、收回沉淀资金等方式，对局属相关单位所属油卡进行全覆盖整改。二是建章立制完善制度。出台《局部门预算管理办法》，明确各部门前三季度原则上应当完成65%的预算执行率目标，同时以零基预算理念为引导，将预算编制与执行结果挂钩，打破资金分配固化格局，健全预算分配机制，从源头上杜绝年底突击花钱的问题。

　　（四）关于构建完善社会保障体系存在差距，满足多样化社保需求不充分问题的整改

　　9．针对维护社会保障可持续性有弱项问题

　　稳步平衡工伤保险项目收支。一是停止执行工伤保险阶段性降费。经综合评估本市阶段性降低社会保险费率政策及基金结余情况，根据国家相关规定，印发《关于本市失业保险和工伤保险费率有关事项的通知》，从2025年起本市不再实行阶段性降低工伤保险费率。二是完善本市职业伤害保障制度。印发扩大新就业形态人员职业伤害保障试点工作的通知，进一步健全职业伤害保障制度体系。

　　推动职业年金保值增值。一是全面加强考核管理。强化年度绩效考核及结果运用，根据年度绩效考核结果拟定受托人资金分配方案，确保以务实规范的考核管理推动职业年金长期稳定发展。二是切实加强受托人管理。严格落实人社部及本市职业年金管理各项制度规定，运用“督导+约谈+工作会”多管齐下的方式，加强对市场机构风险防范等方面的监督管理。累计开展50余次与市场机构的约谈调研工作，督促履职尽责，提升业绩。截至2025年8月底，当年投资收益率已超过业绩比较基准。

　　10．针对社保服务亟待优化问题

　　缩短社保数据月度处理周期。一是缩短月处理时间。指导市社保中心优化数据交互规则等月处理工作机制，经充分技术评估，在统筹潜力挖掘和平稳可靠的前提下，按照积极有为、稳妥可行的原则，将月处理时间优化缩短1天。二是加强已有配套举措。持续巩固线下网上渠道办事服务能级，在每月27日至次月3日的月处理期间继续做好业务申请100%受理、规定时间100%办理、核定结果100%寄送，坚决杜绝发生群众“白跑”“往返”的情况，切实将月处理影响降到最低。三是完善相关工作机制。印发工作规范，做好全市经办服务窗口工作部署，并调整办事指南，做好对外告知。

　　推进社保卡“全业务用卡”。一是拓展人社领域用卡场景。目前已实现全业务用卡，80余项业务全面实现使用社保卡查询或办理。集中整改期内，新增包括流动人员人事档案管理信息查询、职业年金待遇信息查询、劳动人事争议调解申请等22项电子社保卡应用。二是推动局属窗口单位机具升级改造。已在相关窗口、自助查询机、取号机等增设了社保卡读卡器、电子社保卡二维码扫描器等设备，实现刷卡扫码验证身份。三是拓展人社待遇项目入卡范围。目前本市人社领域包括就业创业补贴、养老保险、工伤保险、失业保险四领域在内的13项待遇均可通过社保卡发放。四是主动赋能社保卡在其他领域应用。推动电子社保卡二维码与“随申码”融合和“一卡通”专区拓展工作，促进电子社保卡在各领域应用。五是组织“一卡通”宣传培训活动。组织开展人社领域“社会保障卡惠民服务季”、“居民服务‘一卡通’应用宣传教育”等“一卡通”相关宣传活动，提高电子社保卡使用知晓度。

　　（五）关于落实全面从严治党战略部署不够深入问题的整改

　　11．针对党组履行主体责任存在缺项问题

　　认真履行主体责任和“一岗双责”。一是把抓好巡视整改作为局党组履行主体责任、班子成员履行“一岗双责”的重要内容。局党组主要负责人履行第一责任人责任，带头领办9个重点、难点问题，主持制定巡视整改方案。局党组成员认真履行“一岗双责”，带头履职尽责，主动认领分管领域问题，35个问题均有至少一名局党组成员领办；对于职责交叉的综合性问题，主动跨前，协同整改，27个问题由多名党组成员为责任人，6个综合性问题所有党组成员均为责任人。建立问题“集体研究、清账销号”机制，逐个审议巡视反馈问题。二是制定“一岗双责”三张清单。局党组成员带领分管处室和单位负责人员，根据局党组年度工作要点和党风廉政建设工作要点要求，查找在抓党的建设、制度建设、队伍建设、廉政风险防控和业务工作中存在的薄弱环节和短板，梳理出班子成员在履行“一岗双责”需解决的具体问题，建立问题清单，针对性制定整改举措，形成局党组《2025年全面从严治党问题、责任、项目清单》。

　　12．针对纪检监察机构履行监督责任有差距问题

　　及时办理问题线索。一是加快办理进展。驻局纪检监察组在积极争取上级指导支持的同时，开展梳理研究，加强力量统筹，尽快办结销号。二是完善长期未办结件台账。驻局纪检监察组落实线索案件督办机制，加强定期调度，督促办理进度，加强对各类线索和案件的分析研判，确定重点线索、核心案件，提升办案策略和方式方法的针对性、灵活性，推动办案工作提质增效。

　　推动纪检监察机构“三转”。加强对纪检监察机构“三转”要求的学习，结合局机关部门职能设置情况，经局党组会审议通过，将行风建设和练兵比武相关工作职能划转出局直属机关纪委，推动局直属机关纪委更加聚焦政治监督主责主业。

　　（六）关于统筹谋划干部队伍建设不够有力，基层党建质量不高问题的整改

　　13．针对“三重一大”制度执行不规范问题

　　健全完善“三重一大”制度。一是修订并严格落实“三重一大”制度。认真研判和科学确定“大额资金使用”标准，修订《局党组关于贯彻执行“三重一大”制度的实施意见》，废止直属机关党委补充发文。集中整改期内，局党组涉及大额资金使用议题7个，均应上会尽上会。二是强化制度培训解读和资金监管。多次对相关处室和局属单位布置、培训大额资金使用事宜，确保局党组大额资金使用事项应上会尽上会、局属单位规范落实大额资金使用相关要求。同时，进一步强化财会监管和大额资金的专项内部审计工作。三是督促指导局属单位修订完善“三重一大”制度。坚持举一反三，逐一指导局属各单位修订完善“三重一大”制度，并通过列席民主生活会、党建工作责任制考核、局内巡察等方式，加强对制度落实情况的检查督促。

　　14．针对干部队伍建设存在薄弱环节问题

　　加快推进干部队伍年轻化。一是深入梳理分析局系统处级领导干部配备现状开展选任工作。大力关心年轻干部，强化谈心谈话，结合干部培养和工作所需，稳步推进局系统领导干部选拔任用。二是结合局系统干部队伍结构和干部培养需要开展岗位交流。集中整改期内积极开展干部跨单位或跨部门交流任职。三是依托局系统重点工作开展岗位历练。选派年轻干部专职参与世赛工作。四是加强中长期队伍建设。研究起草局系统干部队伍建设有关制度文件，着力打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

　　严格干部队伍管理。一是严肃开展领导干部个人有关事项报告。严肃处理相关人员，对巡视指出的漏报房产的领导干部进行组织处理，切实维护干部监督工作严肃性。进一步开展培训，结合年度填报和重点查核填报工作，以点面结合的方式，向局系统所有填报对象开展政策培训。严格开展有关事项查核工作，对漏报、瞒报的干部进行组织处理。二是规范退休干部兼职。结合社团换届，及时做好法人调整工作。举一反三自查自纠，对联系管理的社团开展全面梳理排查，指导退休处级领导干部兼任法人的社团进行法人变更。

　　15．针对基层党建工作开展不扎实问题

　　深化“第一议题”制度。一是即知即改规范落实。巡视期间即及时指导相关党组织按要求规范落实“第一议题”制度。每月制订印发党建工作提示，进一步明确“第一议题”制度的方式、内容等规定。二是发挥局党组领学促学作用。通过局党组会、中心组学习等方式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，集中整改期内开展8次学习。同时，指导局属基层党组织按照“领学+研学”的方式，认真落实“第一议题”制度。三是加强指导督促检查。每月制订印发《局系统党支部政治学习与活动安排表》，列出本月“第一议题”学习主要内容等。结合局系统党建责任制落实情况考核、局内政治巡察等，定期检查基层党组织相关制度落实情况。

　　加强基层党组织建设。一是即知即改落实各项要求。巡视反馈后，及时指导督促4个党组织开展换届工作，目前已全部按规定完成了换届。及时指导督促3个党组织创建党建品牌，培树形成“聚立方”“人社智汇”“技能筑梦”等党建品牌。二是健全按期换届提醒督促机制。对所属基层党组织换届情况进行了集中梳理，制定年中换届选举计划。对局系统任期即将届满的党组织进行全覆盖排摸，提前6个月进行提醒。三是集中发布局系统党建品牌。举行“一单位一品牌、一支部一特色”人社党建品牌启动仪式，集中展示首批重点培树对象并授牌。四是建章立制推动常态长效。制定《关于进一步规范局系统基层党组织换届选举工作的通知》，规范制定3方面13项具体换届流程，督促指导基层党组织按规定进行换届。制定“一单位一品牌、一支部一特色”工作方案，指导基层党组织围绕“有名称、有标识、有内涵、有载体”4个维度开展党建品牌及支部特色项目培树，目前12家局属单位均已形成党建品牌。

　　（七）关于对巡视监督发现的问题整改不到位问题的整改

　　16．针对上轮巡视指出的部分问题未完成整改问题

　　完成所属西安房产租赁工作。统筹各方力量寻找有潜在意向的租户，积极推进房屋更名及后续租赁事宜。目前，该房产已完成租赁。积极协调本市社保卡管理体制事宜。对国家人社部相关管理办法、各省市管理规定以及面临的瓶颈问题等进行梳理，加强与相关市级部门沟通，深化先行先试经验，推进人社领域全业务用卡，主动拓展社保卡各方面应用，提供更加便捷高效的社保卡服务。严格因私出国（境）管理。及时对特定身份人员持证情况进行梳理排摸，对两名违规干部进行严肃处理。对相关因私证照保管以及局系统干部因私出国（境）审批流程进行了全面梳理，排查管理漏洞和隐患，细化责任落实和监督制约环节，制定《局因私出国（境）管理办法》，做到特定对象具体化、操作流程规范化、管理链条闭环化、责任要求明确化。

　　截至2025年9月10日，巡视反馈的35项问题已完成整改32项。提出整改措施109条，已经完成105条。党纪政务立案5件，党纪政务处分共4人。诫勉谈话3人，通过谈话提醒、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理5人，共退出违规钱款0.15万元。已新建制度25项，修订完善6项。

　　三、下一步工作安排

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委关于巡视整改的工作要求，用改革精神和严的标准管党治党，着力抓好巡视整改任务深化落实，完善各项制度机制，毫不放松、压茬深化整改，确保各项巡视整改任务全面、扎实、高质量落实到位。

　　（一）全力推进未完成问题销号

　　对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，持续跟踪推进，定期监督检查，有力推动整改任务全面落实，确保每个问题都在限定时间内整改到位、取得实效。针对个别线索办理拖沓问题，积极争取上级指导支持的同时，开展问题梳理研究，加强力量统筹，加快办理进展；同时，认真落实线索案件督办机制，提升办案策略和方式方法的针对性，推动办案工作提质增效。针对社保卡管理体制问题，持续拓展和深化社保卡应用场景，加强社保卡使用的培训与宣传，进一步提升人民群众获得感和满意度。

　　（二）持续巩固深化巡视整改成果

　　加强组织领导、统筹谋划和督促落实，持续改、深入改、长期改，突出常态长效机制建设，努力织牢织密制度的笼子，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果；对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保发挥标本兼治作用；对还需进一步建立完善以及不适应新形势新任务新要求的制度机制，抓紧时间推进立改废，彻底堵塞滋生问题的漏洞。推动巡视巡察上下联动，启动新一轮局内政治巡察，发挥政治巡察利剑作用，加强巡察整改和成果运用，坚定不移全面从严治党，为推动人社事业高质量发展提供坚强保障。

　　（三）以巡视整改为契机推动人社事业提质增效

　　把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，着力打通制约人社领域深化改革的堵点、痛点和难点。全面深化人社领域改革创新，深入实施就业优先战略，完善职业技能培训机制，全力推进第48届世赛筹办，深化社保制度改革，加快开发高素质人力资源，健全劳动关系治理体系，统筹推进各项工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，高水平谋划本市就业和社会保障“十五五”规划，当好全国人社事业高质量发展的排头兵、先行者，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献更大力量。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　联系电话：021-23110133

　　电子邮箱：rsjzsjgdw@rsj.shanghai.gov.cn

　　通讯地址：世博村路300号2号楼上海市人力资源和社会保障局直属机关党委（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

　　邮政编码：200125