为切实保障新业态劳动者合法权益，规范平台企业用工，推动构建和谐稳定的新业态劳动关系，近日，虹口区人民法院（以下简称“区人民法院”）与虹口区劳动人事争议仲裁院（以下简称“区仲裁院”）联合发布《上海市虹口区涉新业态劳动者权益保障仲裁与审判白皮书（2021-2025）》（以下简称“白皮书”）及《仲裁与审判典型案例（2021-2025）》。

  白皮书全面梳理了2021年至2025年虹口区新业态劳动争议仲裁与审判工作的基本情况，深入剖析案件难点特点，梳理了支持和规范新业态劳动者权益保障的工作举措，并就保障新业态劳动者权益提出意见和建议。与白皮书同步发布的还有涉新业态劳动者权益保障的8个典型案例。

  白皮书显示，2021年至2025年，虹口区仲裁院共受理劳动争议案件从4709件上升至7082件，其中涉新业态案件总体呈上升态势。同期，虹口区人民法院受理劳动争议案件从499件上升至1082件，涉新业态案件从8件增长到18件，增幅明显。

  白皮书指出，涉新业态案件裁审面临劳动关系认定难、法律适用难、电子证据举证难、终局责任认定难等突出问题。平台企业普遍采用“去劳动关系化”设计，通过外包、签订合作协议、诱导注册个体工商户等方式规避用工责任；算法管理不透明，核心证据由平台单方控制，劳动者举证困难。

  针对上述问题，区仲裁院联合区人民法院协同推进5项举措：强化数据研判、深化专业培训、健全基层调解、优化裁审衔接、统一裁判标准尺度。特别是依托虹口区新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，建立“绿色通道”，实现新业态纠纷快立、快审、快调、快执。白皮书建议，准确界定法律关系，根据平台管理程度区分劳动关系、不完全符合情形及民事关系；压实平台主体责任，推动算法规则透明；创新社会保障机制，推进职业伤害保障试点；优化多元解纷路径，畅通权益救济渠道，提升维权服务效能。

  新就业形态是数字经济时代发展的产物，既是经济增长的新引擎，也是民生保障的新课题。虹口地处上海中心城区，平台经济集聚、新业态活跃，北外滩开发建设正酣。在这片奋斗热土上，既要呵护创新活力，也要守住权益底线。

  下一步，区仲裁院将以此次合作为契机，持续深化裁审联动机制，立足职能职责，一方面强化精准监管与用工指导，促进平台企业落实用工主体责任，不断规范新业态用工秩序；另一方面加大普法宣传和法律服务力度，提升新业态劳动者法治意识与维权能力。同时，充分发挥多元解纷优势，用心用情化解劳动矛盾纠纷，以法治力量护航新业态行业健康平稳发展，切实筑牢劳动关系和谐稳定防线。

  （虹口区人力资源和社会保障局）