硬核新规实施首月，浦东让农民工安“薪”
《保障农民工工资支付条例》（以下简称：《条例》）自5月1日正式颁布实施即将满月，以法治手段推动治理农民工欠薪问题在上海浦东落实的如何呢？今天下午，浦东新区开展农民工工资支付执法检查媒体现场观摩与监督，记者跟随浦东新区劳动保障监察大队，走进高科西路浦东城市规划和公共艺术中心新建工程项目现场，一探执法检查全过程。
执法现场，浦东新区劳动保障监察大队执法监察员邱锐锋、崔文斌在出示工作证件后，仔细询问工程劳务关系、用工合同发放工资等情况，并仔细检查了工程台账并做详细记录。在确认用工方设立农民工工资专用账户、按时足额支付农民工工资后，执法监察员按照《条例》的要求做了更多细节的检查。“除了农民工的工资明细和签名外，还要附上每位工人的具体联系方式。” 邱锐锋向工程经理曹文彬指出。
《条例》工作重点，是针对农民工这一特殊群体、拖欠工资这个重点问题来设计，将实践中成熟有效的治理拖欠农民工工资问题的措施，包括农民工工资专用账户、总承包单位代发、用工实名制、工资保证金等措施上升为法律规范，同时构建相关机制，压实责任。
《条例》出台后，浦东新区立即响应，于5月中旬起对辖区内建筑行业农民工工资支付情况进行全面执法检查，重点检查用工管理及工资支付两大内容，具体包括依法签订劳动合同、实名制台账的建立、考勤及工资表的制作、是否按时足额支付工资等，确保农民工工资得到应有的保障。在执法检查同时加大对对《条例》的推广和宣传。
截至目前，浦东新区已对多个项目实施检查，从检查结果看，部分项目尚未完全复工，在农民工工资表、台账等书面文本的制作上存在瑕疵（主要是要素缺失）。工资支付方面，基本能按要求支付。对于存在违规情况的项目，浦东劳动保障监督大队已提出整改要求，将于后期对整改情况作监督检查，确保《条例》落实落细。
邱锐锋说：“工资是农民工的保命钱、活命钱、养命钱，是提升农民工群体获得感、幸福感、安全感的重要物质基础，必须保证他们的辛劳及时获得足额的报酬。”
近些年，浦东新区高度重视根治欠薪工作，按照国家和本市关根治欠薪的工作要求，从组织领导、行业监管、托底保障等方面着手，督促企业加强用工管理，确保了新区根治欠薪工作目标的有序推进。
下一步，浦东新区会以不断完善预警排摸机制为抓手，把对建筑领域的监管“抓在日常”，做到“动态监管”，主要包括:
进一步完善工作机制、加强部门协同，构建拖欠农民工工资共治体系。
对应《条例》要求，完善系统化保护制度，健全不敢欠不能欠的制度笼子；
发挥浦东新区根治拖欠农民工工资工作领导小组的组织领导和统筹协调作用，加强与建交、发改、国资、公安、财政等单位横向沟通，根据职责分工，积极做好根治拖欠农民工工资工作；
完善与街镇、开发区的协调机制，畅通多方协调解决通道，进一步落实属地化监管。
进一步强化工作预警、加强风险排摸，治理模式从追惩型转向预防型。
以往欠薪治理中多是通过加大执法力度、要求欠薪企业纠正违法行为的方式保障农民工工资支付。《条例》出台后，浦东新区将预防欠薪摆到更加突出的位置，坚持“源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治”。
继续坚持按月排摸关停等企业的劳动用工和人力资源管理信息，对重点突出企业实施分类指导和跟踪监管，一旦发现矛盾隐患，跨前一步，提前指导；
充分利用劳动关系大数据智能分析信息平台，发觉潜在风险点，实现“早发现、早介入、早处置”；
建立提示函预警沟通新渠道，针对存在大额欠薪或不稳定因素的企业，及时向所属街镇和开发工业园区发出《风险提示函》，将关口由属地处置向属地预防延伸。
进一步加强日常监察与专项检查，工作维度从监察执法转向检查指导相结合。
除以元旦、春节期间为重点，采取集中行动、专项检查以外，浦东新区已加大日常监督检查力度，《条例》实施后，浦东将进一步健全保障农民工工资支付工作目标责任制，继续组织开展“冬病夏治”、“冬季攻坚”等根治欠薪行动。同时，将日常监察与经常服务相融合，在检查的同时增加服务指导力度，通过一次执法检查指导企业进行全面用工体检，既要突出“把功夫下在平时”，又要突出“把服务送进企业”。
聚焦建设领域实现“四个全覆盖”，监管方式从重结果转向全过程。
加强工程建设领域劳动用工管理，以往欠薪治理工作多是发生问题、解决问题，以保障农民工工资得到支付为目标，逐步转向规范企业工资支付行为，落实全过程闭环管理监督体系，实现实名制用工管理全覆盖、农民工工资专用账户全覆盖、按月足额支付农民工工资全覆盖、总承包单位通过银行代发工资全覆盖。
加强联合惩戒，大力推进欠薪入罪工作。
进一步加强与公安分局及检察院在拒不支付劳动报酬罪案件的办理方面的沟通力度；
进一步加强与法院在欠薪保证金垫付工作的协作力度，充分发挥欠薪垫付托低保障作用；
进一步发挥联合信用惩戒制度，对违法企业，按照程序列入欠薪“黑名单”、纳入信用公示平台，通过联合信用惩戒，督促其依法用工、合法经营。
（稿件来源：浦东新区人力资源和社会保障局）
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