3月27日，上海市人力资源和社会保障局召开2025年本市人社系统营商环境暨法治工作会议，并同步发布《聚焦提升企业和劳动者感受持续优化人社领域营商环境行动方案》。《行动方案》共分为五个版块，提出35条举措。

　　一是“聚焦高质量公共就业服务援企，创建更好的企业成长发展环境”，包括健全高质量公共就业服务体系、做好重点企业用工保障、提升服务创业企业水平等8条举措。

　　二是“聚焦开发高素质人力资源强企，优化高效协同的人力资源发展环境”，包括推动人力资源服务业高质量发展、提升技能培训的快速精准实施能力、深化职业技能培训评价改革创新、完善境外职业资格证书认可清单动态调整机制、强化技能人才培养制度保障等5条举措。

　　三是“聚焦合理适度的社会保险政策惠企，打造公平可持续的社会保障环境”，包括积极推广企业年金有效扩面模式、适度降低社会成本负担、持续提升社保经办服务等5条举措。

　　四是“聚焦构建和谐劳动关系助企，营造共赢共享的社会治理环境”，包括促进劳动关系和谐稳定、完善劳动监察仲裁“一口受理”机制、推行劳动纠纷多元调解和案前化解等5条举措。

　　五是“聚焦创新优质服务举措便企，健全智慧便捷的服务供给环境”，包括深化世行迎评对标改革、优化涉企行政检查、推动人社惠企便民政策直达快享、提升宣传影响力等12条举措。

　　与往年相比，今年的行动方案有以下变化：一是进一步把握营商环境的底层逻辑，注重回应企业关切的突出问题，聚焦企业和劳动者感受。《行动方案》更加突出为企业提供供需匹配、能力提升、创业指导等服务，推出优化“上海市企业用工保障平台”和“重点企业服务档案”；支持更多符合条件的企业结合生产发展实际需要自主开展技能人才评价；加快急需紧缺和高等级技能人才培养；推行劳动纠纷多元调解等一系列举措，力求帮助企业解决更多“痛点”“卡点”，优化服务的“最后一公里”。

　　二是进一步兼顾特色亮点，更加突出对标改革的系统全面。例如，在世界银行营商环境BR评估体系中，关于公共服务的可及性、企业职工培训、争议的解决效率等有相应的指标要求；在上海市优化营商环境8.0行动方案中，对优化涉企行政检查、惠企政策精准服务等作了重点布置。《行动方案》结合本市人社领域实际情况，对标上述内容都提出了相应的举措。

　　三是进一步精简文字表述，更加注重任务举措的针对性。35条任务举措相比去年58条举措减少了23条。在内容表述上力求精简务实，简明扼要，直奔主题，通俗易懂。下一步，人社部门将落实细化《行动方案》，深化市区联动，压实主体责任，确保实施效果让企业看得见，感受得到。