2024年5月27日，习近平总书记在二十届中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，为促进高质量充分就业提供了战略指引和根本遵循。在市委市政府坚强领导下，在人社部悉心指导下，上海人社部门牢牢抓住就业这个最基本的民生，围绕“五个中心”建设、“四个放在”要求和推进“三大先导”产业，在发展中更好保障和改善民生，一体推动稳就业、提技能、促匹配和强保障，全力将上海建成高质量充分就业的“乐业之城”。

　　在构建就业友好型发展方式上下功夫，推动高质量发展和高质量充分就业协同联动

　　面对急剧变化的外部环境，上海人社部门保持战略定力、主动自我加压，将今年的新增就业目标由55万人提高至60万人，全力以赴稳住就业基本盘、扩大就业容量、提升就业质量，为全市发展大局提供坚实支撑。就业优先聚合力。强化市区联动、同题共答，将稳定和扩大就业纳入宏观政策取向一致性评估，在重要政策制定、重大项目落地、重点产业布局时，统筹考虑对就业岗位创造、就业质量提升、就业环境优化等影响，推动经济社会发展和就业提质扩容同向发力、相辅相成。挖潜扩容优供给。聚焦新质生产力发展和民生保障，因地制宜开发一批临时性公益性岗位，并通过扩大养老、家政等多层次服务需求，创造新的就业增长点；聚焦创业源头活水，加大创业担保贷款及贴息力度，集成打造“个人创业一件事”，为有志创业的劳动者“扶上马、送一程”。护航青年促就业。以高校毕业生为重点，放宽其报考政策性岗位的身份界定，引导青年树立“先就业、后择业”的正确就业观；跨前一步联动团市委，打造“青年驿站”服务品牌，提供短期免费住宿等安居保障，助力青年和城市双向奔赴、共同成长。生育友好助发展。在全市推行“生育友好岗”就业模式，为照顾儿童的职场女性提供弹性用工，首批惠及4000余名劳动者；制定产假社保补贴政策，建立合理的生育成本分担机制，消减企业招用女职工的“后顾之忧”，合力营造“生育友好型”就业环境。

　　在深化职业技能培训及评价改革上下功夫，推动破解结构性就业矛盾

　　上海人社部门以市场所需、民生所盼为导向，以急需紧缺、促进就业为主攻方向，加快塑造现代化人力资源，促进劳动者技能素质和市场需求相匹配。上海选手在第47届世界技能大赛上取得3金1铜3优胜的历史最好成绩，并首次荣获世赛最高奖项“阿尔伯特·维达大奖”。突出急需紧缺。聚焦三大先导产业和城市运行保障领域，发挥好国家公共就业服务上海中心先行先试、突破攻坚作用，创新开设人工智能数据标注、模型应用两个专项能力培训项目；打造梯度化补贴体系，针对性提高17个重点职业工种补贴标准，引导培训资源向急需紧缺领域倾斜。突出系统施策。加强校企地三方联动，依托上海外服等龙头人力资源机构，合作共建“上海产训融合技能培训中心”，大规模开展短平快技能培训；优化企业新型学徒制，以“校企合作”方式增强学生动手实操能力，提升高校毕业生的岗位适配度和就业竞争力。突出职业成长。深化技能评价制度改革，探索突破学历、专业、工作年限等限制，根据职业特性形成差异化申报条件；打造“沪上管家”“上海阿姨”“养老照护师”等品牌，促进劳动者提技增收，更好满足多层次民生服务需求；架起技能和专技“立交桥”，推动技师、工程师两类人才贯通发展，让更多具备国际视野、一流水平的技能和专技人才脱颖而出、各展其才。突出社会认同。按照习近平总书记“富有新意、影响广泛”的办赛要求，高标准推进第48届世界技能大赛筹办，打造技能领域国际合作交流新平台；依托世界技能博物馆，推出“冠军讲堂”“来问大师”“技能体验工坊”等公教品牌，助力更多年轻人书写“技能报国、技能成才”的上海故事。

　　在促进供需匹配上下功夫，推动人力资源配置更好实现效率与公平相兼顾、相促进

　　上海人社部门立足人力资源产业优势，从有效市场和有为政府两端发力，畅通信息对接、高效匹配供需，聚力打通人岗匹配的“最后一公里”。促进市场供需信息对接。以“长短结合”方式链接市场供需两端，短期上，依托企业用工保障平台，及时动态收集企业用工需求，为3000多家重点企业提供“一企一策”服务；中长期上，会同市教委，跟踪评估高校毕业生就业质量，为院校学科布局调整、行业人才规划制定等提供参考。发挥市场资源配置作用。市、区联动创新推出重点企业服务包、“社小二”服务专员等举措，搭建洽谈大会等展示交流、资源对接的高能级平台，引导人力资源机构在延揽海内外人才、解决困难群体就业等方面发挥独特优势，加快培育品牌化发展、数字化转型、服务企业出海等新增长点，2024年全市规上人力资源机构营收同比增长8.7%。提升公共就业服务效能。“大数据+铁脚板”协同发力，以全新升级的“乐业上海第一站”为枢纽，链接全市355个“15分钟就业服务圈”站点和市场化人力资源机构，打造线上线下贯通的“家门口”公共就业服务品牌；开展基层就业服务赋能行动，探索推出“AI+就业”服务新模式，全方位提升公共就业服务的专业化、智能化水平。

　　在促进就业增收和加强权益保障上下功夫，推动劳动者实现体面劳动、全面发展

　　上海人社部门聚焦劳动者急难愁盼，用心用情、系统施策，支持、鼓励和保护勤劳创新致富，以和谐劳动关系促进企业和劳动者互利共赢。促进就业增收。连续八年发布企业技能人才市场工资价位，在全社会弘扬“技高者多得”价值导向；开展行业工资集体协商，推广工资专项集体合同示范文本，引导企业和劳动者协商增长工资。强化权益保障。稳妥推进新就业形态职业伤害保障全国试点，累计将142万人纳入保障范围；牵头建立综合监管机制，从行业规范、规则算法、协商协调等，对平台企业开展用工指导，保障好新就业形态劳动者合法权益。营造公平环境。以世界银行新一轮营商环境评估为契机，全面对标国际规则，在法治化轨道上先行先试，率先将“禁止工作场所暴力、歧视、骚扰和霸凌”列入地方性法规，严厉打击就业歧视、违法用工等侵权行为，全力营造公平就业环境。高效化解纠纷。发扬好新时代“枫桥经验”，条块联动强化劳动争议源头治理，力促柔性高效化解，约90%的劳动纠纷在调解仲裁阶段解决；推广“劳动解纷+就业帮扶”一站式服务模式，帮助劳动者尽快重返职场，力促“案结事了人和”。

　　（作者系上海市人力资源和社会保障局党组书记、局长杨佳瑛）