聚焦人社领域创新实践，8月20日上午，“智汇人社 共襄营商”人社大咖聊营商主题活动成功举行。上海市人力资源和社会保障局党组书记、局长杨佳瑛，市发展和改革委员会副主任、一级巡视员陈彦峰，北京市人力资源和社会保障局二级巡视员王小兵，市律师协会会长邵万权等出席活动并讲话。

　　优化营商环境是市委、市政府全力推进的“头号工程”。人社工作聚焦“人”这一营商环境要素，一头连着民生福祉、一头支撑经济脉动，是营商环境的“温度计”和“稳定器”。近年来，市人社局将优化营商环境作为重要工作抓手，聚焦市场主体关切，着力在降成本、强供给、优监管等方面下功夫、求实效。自2018年以来，迭代发布优化营商环境若干举措。今年初，立足新形势、新要求，市人社局制定出台《聚焦提升企业和劳动者感受持续优化人社领域营商环境行动方案》，推出35条可及可感的惠企政策举措。在此基础上，上半年：

　　一是聚力降本增效，为企业“减负松绑”。推出并落实一次性扩岗补助等政策，创新出台女职工产假及生育假期间用人单位社会保险补贴政策；稳妥落实专项贷款及贴息等系列稳就业政策，1-7月全市发放创业担保贷款708笔，金额17亿元，发放贷款利息补贴0.2亿元；延续实施阶段性降低失业保险费率政策，1-7月为各类参保单位减负47亿元。

　　二是强化人力资源供给，为经济发展“蓄势赋能”。加强技能人才培养制度保障，聚焦养老护理、家政服务、直播经济等行业研究形成一揽子工作举措，合力推进相关行业技能人才培养工作；健全完善梯度化的技能提升补贴政策，聚焦三大先导产业及民生保障重点领域“急需紧缺”职业（工种），技能提升补贴标准上调30%；依托优质人力资源机构建设产训融合技能发展中心，打造产业所需高能级综合性技能培训平台,通过精准对接市场动态需求，为劳动者提供培训和就业“一站式”服务；组织开展2025年上海市民营企业服务月活动，积极为广大民营企业和各类求职者搭建精准、高效的对接平台，活动期间共对接落实2142家民营企业3556个岗位的招聘需求。

　　三是促进和谐共赢，让劳动关系“平稳有序”。以企业感受度为“标尺”，推行包容审慎监管，会同江浙皖人社部门出台全国首个跨省域人社轻微违法行为依法不予处罚清单，给予市场主体更多容错纠错空间；持续推动劳动纠纷多元调解，健全与法院“总对总”机制，组织区、街镇调解组织和调解员入驻法院调解平台开展调解工作；深化“劳动解纷+就业帮扶”工作机制，提供更高效、更贴心的“一站式”就业服务保障，全力促进“案结事了人和”。

　　本次“智汇人社 共襄营商”人社大咖聊营商主题活动由上海市发展和改革委员会指导，上海市人力资源和社会保障局、北京市人力资源和社会保障局、上海市律师协会共同主办，界面新闻承办。作为市发展改革委精心打造的“大咖聊营商”品牌活动在人社领域的深化拓展，市人社局在去年积极参与系列活动的基础上，今年更主动跨前一步，牵头搭建这一聚焦人社领域营商环境建设的重要交流平台。活动邀请了行业协会代表、企业高管、高校学者、知名律师等来自各领域的大咖嘉宾，以主旨演讲与圆桌讨论的方式深入交流，为破解领域内营商环境痛点贡献专业智慧。同时，本次活动也旨在向各界精英、专业人士传递清晰信号，凝聚广泛共识，上海人社将以开放包容的胸怀，认真倾听每一条建议，诚挚欢迎专家学者、行业领袖共同为持续优化人社营商环境提供真知灼见。

　　在主旨演讲环节，上海市律师协会劳动保障专业委员会主任、江三角律师事务所首席合伙人、主任陆敬波律师以“法治促和谐，和谐助营商”为题，梳理我国劳动法治发展历程：从《劳动法》施行三十周年的制度基石构建，到2015年《关于构建和谐劳动关系的意见》推动的十年实践，凸显劳动法治在保障权益、规范秩序方面对优化营商环境的双重作用。黄浦区人力资源和社会保障局局长周磊分享“门楣三重奏”新实践：以“服务无界”破解用工难题，通过“人力资源会客厅”等举措构建零距服务；以“监管有界”守护公平，推出“静默守护”等机制；以“效率破界”提升效能，实现政策“无感享受”与纠纷快速化解，彰显区域营商环境特色。

　　圆桌讨论环节由上海市律师协会劳动保障专业委员会副主任、上海七方律师事务所主任李华平主持，中华全国律师协会劳动保障专业委员会主任、北京普然律师事务所主任姜俊禄、北京市人力资源和社会保障局劳动关系处副处长代爱军、华东政法大学副教授李凌云、上海市元宇宙与智能研究院理事长钟俊浩、北京外企德科人力资源服务上海有限公司董事长宋菲菲等嘉宾，围绕人社优化营商环境的做法举措、我国劳动法律体系建设相关内容、人社领域优化营商环境的律师视角、人工智能对打造优质营商环境的作用、人力资源服务在优化营商环境中的角色等话题展开讨论。

　　值得一提的是，此次活动由北京市和上海市人社局共同主办。京沪两地人社工作既有共通使命，又各具特色优势：上海作为改革开放先行者、排头兵，在技能人才国际化评价体系构建、新业态社会保障探索等方面先行先试；北京作为全国政治文化中心，立足首都定位，在和谐劳动关系示范区打造、公共就业服务数字化转型与标准化建设等领域经验丰富。两地人社部门在深化政策协同研究、经验模式互鉴、标准规则互认等方面具有很大的合作空间，将携手为全国人社领域营商环境优化贡献“京沪智慧”。

　　未来，上海市人力资源和社会保障局将继续坚持以人民为中心的发展理念，以企业需求为导向，及时回应企业、群众诉求，不断优化政策服务，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境更好贡献人社力量。