1月30日上午，市政府召开2026年上海市人力资源和社会保障工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于人社工作的重要指示要求，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神和市委市政府部署要求，总结回顾2025年工作，深入部署2026年人社各项任务。

　　2025年，全市人社系统按照党中央、国务院决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，在人社部的精心指导下，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳就业、惠民生、抓改革、促发展，高质量完成全年目标任务，为“十四五”圆满收官、推动“十五五”良好开局贡献了人社力量。

　　迎难而上，高质量充分就业全面推进

　　坚决扛牢稳就业政治责任，推出扩大社保补贴实施范围、阶段性缓缴社会保险费、临时性公益性岗位、“人工智能推介官”、产假社保补贴等新政，聚焦重点产业、新兴消费热点、公益性服务等领域挖掘就业增长点。2025年，全年城镇调查失业率平均值4.2%，新增就业人数64.1万人，建成“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点506个。

　　锐意改革，现代化人力资源加快塑造

　　创新推进职业技能培训体制改革，首创产训融合培训机构，聚焦三大先导产业和家政养老、免陪照护等服务行业，开展“技能照亮前程”培训行动。全年开展补贴性职业技能培训72.59万人次，新增培养高级工及以上技能人才7.17万人次。在全国率先出台事业单位科研人员“双创十五条”，推动科技创新与产业创新深度融合。更新发布境外职业资格证书认可清单3.0。全市规上人力资源服务业实现营业收入增速8.9%，人力资源产业稳增长及现代化人力资源开发利用的活力不断增强。

　　用心用情，民生保障水平稳步提升

　　稳步推进新就业形态就业人员职业伤害保障、渐进式延迟法定退休年龄改革、园区人才企业年金、个人养老金等试点任务扩面提质。科学合理增加养老金、最低工资等各项民生待遇标准。深化监察执法、调解仲裁“一口受理”，深入落实保障工资支付制度，扎实推进欠薪治理冬季行动，农民工、新就业形态劳动者等各类群体权益得到有力保障。

　　数智赋能，高效能人社服务直达快享

　　深入推进世界银行营商环境评估对标改革，发布人社领域优化营商环境35条举措。高效完成个人创业、员工录用、失业帮扶等“一件事”改革。首创社保主题银行，“社银直联”服务网点扩展至2300余个。“人工智能+人社服务”“AI＋就业”“AI＋仲裁”创新举措广受好评。全年“一网通办”市本级办件量578.49万件，好评率99.99%；12333热线服务总量697万个。

　　2026年，全市人社系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实十二届市委历次全会精神和全国人社工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以“十五五”规划“开局之年”为引领，以“技能提升年”为主线，当好全国人社事业高质量发展排头兵、先行者，为上海“五个中心”和人民城市建设作出人社新贡献。

　　落实就业优先战略，全力促进高质量充分就业

　　加快构建就业友好型发展方式，推动就业与产业政策协同发力。全力落实市委“就业促进”民心工程，确保完成全年新增就业60万人以上、城镇调查失业率5%以内等指标任务。加大高校毕业生、长期失业人员、就业困难人员、退役军人等重点群体就业支持力度，帮助2万名长期失业人员实现再就业。强化国家公共就业服务区域中心（上海）引领作用，优化“乐业上海第一站”服务功能，推动“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点提质增效，深化个人创业“一件事”改革，增强创业带动就业效应。

　　把握世赛筹办契机，深入推进技能提升行动

　　遵照“富有新意、影响广泛”要求，高质量、高水平举办第48届世界技能大赛。以办赛、参赛促进产教融合、产业升级，深化国际交流合作，进一步放大世赛溢出效应。围绕三大先导产业等新质生产力领域和养老、护理、家政等服务行业需求，推广产教评、订单式、项目制等培训模式，实施“技能照亮前程”培训行动。全年新增培养高级工及以上技能人才6万人次，加强新职业技能开发，推进“一试双证”“课证融通”、国（境）外职业技能比照认定目录，培育龙头品牌培训机构。

　　激发创新创造活力，加快开发高素质人力资源

　　创新供需对接、产训融合举措，培育AI+HR、制造业融合、企业出海等人力资源服务业新增长点，加强人力资源企业服务保障。突出“高精尖缺”导向，试点推进专技人才管理服务改革，落实“双创十五条”，鼓励事业单位科研人员双向流动、创新创业。举办专技人才和项目对接大会、中青年工程师创新创业大赛，为国际科创中心建设提供有力支撑。

　　围绕增进民生福祉，深化完善社会保障体系

　　稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革等重大改革，推广优化园区人才企业年金模式，促进个人养老金规范发展，提质拓面新就业形态职业伤害保障试点。按照尽力而为、量力而行，调整各类民生保障待遇水平，重点向低收入和高龄群体倾斜。深入实施社保基金管理巩固提升行动，确保基金安全可持续。

　　加强劳动权益保障，促进劳动关系和谐稳定

　　落实国家新就业形态劳动者权益保障相关政策，推进指导约谈、一站式调解和综合监管。创新劳动关系治理机制，加强基层调解组织建设，深化裁审衔接、“劳动解纷+就业帮扶”等机制。开展治理欠薪冬季行动和“数智护薪”行动，推动欠薪治理常治长效。

　　法治化智能化引领，提升人社公共服务质效

　　深化世行营商环境评估对标改革，集成发布2026年人社领域优化营商环境若干举措。加快推进“AI+人社”建设，深化人工智能在就业、调解仲裁等领域应用，打造12333智慧服务新范式。扎实推进“一网通办”“高效办成一件事”，优化高频事项，拓展“免申即享、直达快享”服务范围。

　　推进全面从严治党，促进人社事业高质量发展

　　强化政治机关建设，健全全面从严治党制度体系，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，促进作风建设常态化长效化，推动党建业务深度融合，努力以党的建设新成效，引领上海人社事业高质量创新发展。