为激发创新活力，降低创业成本，鼓励青年人敢创业、能创业、创成业，针对中心城区创业空间少、创业成本高、引创难度大的问题，2021年10月，黄浦区人社局在全市首推“黄浦创卡”无忧创业通道 ，努力使黄浦成为吸引创业创新人才和创业项目落地的“活力之城”。

　　首推：黄浦创卡“四色”总集成

　　“黄浦创卡”是推动园区、社区和校区创业资源互联共享，最大限度盘活场地资源、集聚扶持服务，推出针对青年大学生创业群体的集成政策服务礼包。

　　具体分为红、橙、绿、蓝四类：红色“创卡”面向“黄浦区户籍在校或毕业两年内的大学生创业者”；橙色“创卡”面向“本市院校在读或毕业两年内的大学生创业者”和街道推荐的创业者，红卡和橙卡原则上都可享受使用最长6个月的免费固定工位福利。绿色“创卡”覆盖范围最广，只要在区人社部门主办或联办的长三角创新创业项目评选中获奖，创业者们就可以提出申请，获得此卡之后，无论创业在何处，都可在指定的创业孵化示范基地累计享受至少30天的免费移动工位，还能免费参加基地的各类创业主题活动。蓝色“创卡”面向其他准备在黄浦区创业的创业者及其团队，通过扫描卡面二维码，了解最新的创业示范基地的场地信息、孵化功能和孵化特色等。

　　成长：黄浦创卡“服务”显成效

　　“黄浦创卡”不仅为青年创业和团队初成长“撑了腰”，也为黄浦区营造最优创业生态环境提供了有力支撑。截至2023年6月，共发放29张“黄浦创卡”（其中红卡1张，橙卡12张，绿卡11张，蓝卡5张），已有9个创业团队项目注册落地黄浦。

　　一是有效降低初创团队成本。深度挖掘本区创业孵化示范基地场地资源，持卡创业团队可获得区级创业孵化示范基地提供的原则上不超过6个月的免费固定工位，鼓励优秀大学生创业项目从想法变为现实，从方案走向市场。目前，通过市场支持、政府扶持，为13个持“红”“橙”卡创业团队提供了29个免费工位及展示活动空间，总办公面积达633平方米，享受场地工位减免、创业政策扶持合计约50万元。

　　二是形成全链创业服务支持。集成“政策+服务+资源”，为持卡创业团队提供低成本场地工位、高便利融资渠道、一站式项目落地等优质孵化服务，帮助青年大学生化解融资难、项目难、场地难、人脉窄、经验少等瓶颈难题，聚力支持青年大学生在黄浦区实现创新创业。目前，为持卡团队提供专家指导、登记注册等各类帮创服务78次。

　　三是实现三位一体合作共育。联动全市18所高校和区域内的16家创业孵化示范基地，搭建高校培养、政府扶持和市场孵化“三位一体”的创业扶持服务平台。通过高校推荐和大赛选拔，经专家把脉问诊评估可行性、成长性，优质大学生创业项目得以入驻区级创业孵化示范基地，有效打通校区和园区的最后一公里，合力为优质大学生创业项目提供支撑，为创业孵化示范基地孵化成果提升落地转化率。

　　四是带动长三角创新创业活力。经长三角创新创业大赛选拔，来自长三角地区的10个创业组织获得“黄浦创卡”，吸引优质长三角创业组织来黄浦创业，与苏州市姑苏区实现“创卡”互认，持有“创卡”的两地创业团队，可在两地获得累计30天的免费移动工位，帮助解决跨地域临时办公问题，促进长三角创业项目交流、资源互通、服务共享，推进长三角创新创业一体化高质量发展。

　　优化：黄浦创卡“能级”再提升

　　今年高校毕业生新成长劳动力规模持续增大，为激发活力培育就业新增长点，充分发挥创业带动就业倍增效应，2023年，“黄浦创卡”将通过“三个再扩大”进一步提升服务能级。

　　一是补贴力度“再扩大”。从享受免费工位及创业孵化服务，拓展到对在本区成功创业并带动就业的，给予一次性创业补贴，并对创业孵化示范基地，给予创卡孵化补贴。

　　二是大学生范围“再扩大”。可申请免费工位大学生，从毕业两年的本市大学生，拓展到毕业5年内的长三角地区大学生。

　　三是辐射地域“再扩大”。从黄浦姑苏两地实现资源互通，逐步拓展到长三角主要城市中心城区高质量发展联盟其他中心城区，推进长三角创新创业资源共建共享。（黄浦区人力资源和社会保障局）