作为上海经济发展的核心引擎，浦东新区始终将技能人才视为驱动产业升级与发展的关键支撑。近年来，浦东新区人社部门围绕就业促进与产业发展双重需求，从政策、培训、评价、竞赛四大维度精准施策，打造全链条技能人才培育体系。今年1-8月，浦东新区已开展补贴性职业技能培训超10.6万人次，新增高级工及以上技能人才8100余人次，以“技能加速度”为区域高质量发展筑牢人才根基。

　　政策“筑巢”：技能“11条”全链条护航，补贴落地暖人心

　　“有了政府补贴，学技能没了经济负担，还能拿证书涨工资，太实在了！”在浦东一家制造企业工作的王师傅，通过企业新型学徒制培训拿到中级技工证书后开心地说。

　　2023年，浦东人社局出台《浦东新区关于促进技能人才发展的若干意见》（简称“技能11条”），首次构建“培养-评价-激励-服务”全链条政策框架。政策覆盖6大领域，既鼓励企业自主开展技能培训、牵头制定行业标准，也通过扩大补贴范围、提高补贴标准，降低劳动者学习成本。为确保政策落地，浦东新区人社部门后续又出台2轮实施细则，细化申报流程与评价标准，让红利直达市场主体。从制造业的数控技术培训，到服务业的养老护理提升，再到新业态的全媒体运营培训，补贴覆盖各行各业，真正实现“学技能有补贴、谋发展有支撑”。

　　培训“扩容”：多元资源融合，精准匹配产业需求

　　浦东新区人社部门深化“学历证书+若干职业技能证书”（1+X证书）制度，推出区级叠加补贴，为院校配备专属联络员，帮助学生对接资源、简化评价流程。2023年以来，16所院校开展毕业学年学生技能评价，超8000名学生毕业前拿到高等级技能证书，实现“毕业即就业、上岗即上手”。此外，为优化培训供给，浦东强化职业培训机构审管衔接，吸引更多优质社会力量参与。

　　更重要的是，浦东新区以“产业需求”为导向，建立企业用工与劳动者培训需求排摸机制：制造业领域，支持迪赛诺、特斯拉等龙头企业开展新型学徒制培训，截至今年8月已培养1566余人，完成全年目标81.7%；服务业领域，聚焦养老护理、家政服务等民生痛点组织定向培训，既缓解用工短缺，也为低收入群体开辟就业路。

　　评价“破界”：从“统一标准”到“量身定制”，拓宽成长赛道

　　“以往未能有合适机会考取技能证书，工作二十多年一直未能有职业技能水平的认可，现在我们这种老师傅可以通过企业进行自主评价，还能拿到技能等级证书！”浦东某汽车制造企业的路工，通过企业自主评价拿到高级技师等级证书后，在企业内部进一步建立技师工作室，主导工厂相关工种的技能人才培养。目前路工带头建设的技师工作室正在申请“浦东新区技能大师工作室”，争取进一步发挥对新区技能人才发展的贡献。这一转变，源于技能评价制度改革和新区的支持推广。

　　浦东新区人社部门打破传统“统一化、行政化”评价模式，推动评价向“专业化、市场化”延伸。园区层面，支持浦东软件园、张江生物医药园区建设园区性评价机构，结合产业特色开发市、区级专项能力证书课程，让评价标准与企业需求“同频共振”，如张江生物医药园区根据生物医药企业对生化检验岗位人员的职业技能要求，自主开发完成“生化检验员”职业技能评价规范，并在此基础上开展了上海市首批生化检验员职业技能等级认定，为生物医药企业相关技能人才拓宽了发展通道。

　　企业层面，浦东新区人社部门联合区科经委、工商联、张江管理局等部门，发动硬核产业企业、高新技术企业、专精特新企业申报自主评价资质。目前，9家重点产业企业获资质，超6400名劳动者通过企业自主评价拿证，实现“工作即培训、考核即提升”。

　　此外，评价主体还向新业态、院校拓展：咪咕视讯成为“全媒体运营师”认定机构，其评价规范纳入国家标准；上海海事大学、上海健康医学院等成为技能评价主体，实现“教学-实践-评价”一体化。

　　竞赛“赋能”：以赛育人树标杆，激发成才热情

　　“我是一名职业院校的教师，通过本次竞赛增加了实战经验，以后在教育工作上能更有底气！”在浦东新区区级竞赛中获“工业机器人系统操作员”项目一等奖的陶影，通过竞赛增强了职业自信。在浦东，众多技能人才像陶影一样，通过参加竞赛，有了真真实实的获得感。

　　浦东新区人社部门整合企业、院校、协会等力量，构建职业竞赛大平台。近3年，围绕“智能造”“创新药”等六大硬核产业，举办区级竞赛，吸引超2.5万人参赛，9700余人通过竞赛获高级技能证书，让“赛场”成为“练兵场”与“晋升梯”。

　　今年7月，浦东新区人社部门举办高技能人才表扬大会暨2025年竞赛启动仪式，首批发布人工智能训练师、工业机器人系统运维员等11个竞赛项目，紧扣数字经济、智能制造领域，既选拔人才，也引导劳动者向高技能转型。

　　同时，浦东新区人社部门注重树立领军人才典范，通过专项资助、荣誉表彰激励“传帮带”。2022年以来，资助区级首席技师200余名、技能大师工作室80余个。积极参与国家级、市级评选，3人获国务院政府特殊津贴，11人获评市首席技师，3个工作室获评市技能大师工作室，形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好氛围。

　　如今的浦东，已形成“政策有支持、培训有资源、评价有通道、成长有舞台”的技能人才培育生态。未来，浦东新区人社部门将继续聚焦产业发展需求，优化政策体系，推动培训与产业、评价与市场精准对接，让更多技能人才扎根成长，为区域高质量发展注入持久“技能动能”。（浦东新区人力资源和社会保障局）