如何有效化解“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾？上海市崇明区堡镇就业服务站通过一系列精细化服务实践，探索出以数据驱动、政企协同、全程陪伴为核心的有效路径。

　　双库联动，数据驱动的人岗精准匹配

　　清晨时分，就业援助员秦莹将几份登记表装入文件袋，开始了例行走访。作为堡镇28个村居就业援助员中的一员，她的足迹已覆盖堡镇合五公路沿线的企业与周边村居的失业居民家庭——这是堡镇就业服务站推行“多元化调研+地毯式走访”机制的工作日常。经过全镇就业工作者数月的网格化走访，一套动态更新的就业服务数据库正日益显现其价值：一侧是实时更新的“企业用工需求库”，另一侧是持续完善的“人力资源供给库”。

　　在企业服务端，“全覆盖、无死角”排摸策略正在产生化学反应。由专职联络员时敏霞维护的“堡镇企业就业推荐微信群”里，58家企业HR的对话气泡不断闪烁。某个工作日的清晨，某机械厂突然发布急招数控操作工的需求，时敏霞立即启动双库交叉比对，次日就将三名持证人员的简历推送至企业HR。“我们做的远不止信息中转站”，她边在台账上记录跟进情况边解释，“从政策匹配到人选背调，全程参与才能确保成功率”。这种闭环服务模式下，多数企业的紧急用工需求能在短时间内得到响应。

　　与此同时，“人力资源供给库”的颗粒度正不断细化。数据库已完成三类重点群体共1154人的精准画像：包括71名有强烈求职意愿人员、96名近期退工人员、987名已完成失业登记人员，每份档案都标注着求职意愿、技能水平、就业需求等多维标签。翻开其中一份档案，记录着单亲妈妈的就业历程：通过库内“社区服务岗位+弹性工作时间”的精准筛选，最终为其匹配到了既能发挥护理特长，又方便接送孩子的理想岗位。数据显示，自启动人岗精准匹配行动以来，服务站已完成失业人员就业需求调查198人次，提供定制化服务498人次，其中已有35人通过“职业指导+技能培训+岗位直推”的服务包实现稳定就业。这些数字背后，是“需求侧”与“供给侧”的双向奔赴。数据驱动的服务模式，正让就业服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

　　政企结对，嵌入生产场景的服务再造

　　堡镇的冬意渐浓，上海崇明腾飞内衣有限公司的缝纫车间却热火朝天。流水线上的烫金机嗡嗡作响，工人们正赶制一批外贸订单，但企业负责人却眉头紧锁——随着“双十一”的到来，订单量骤增，还有多个普工缺口亟待填补。面对企业用工痛点，堡镇就业服务站创新推出“一对一”政企结对帮扶机制。在镇分管领导统筹下，由受理中心班子成员组成的帮扶团队打破传统工作模式，将政务服务直接嵌入企业生产场景。

　　区别于走过场式的调研，该机制构建了标准化的服务闭环：一是实地勘察生产全流程，从裁片缝制到成品包装进行动线分析；二是开展立体化访谈，既与企业负责人探讨战略规划，又同管理团队优化岗位结构，更深入车间了解员工诉求；三是动态建立用工需求清单，既记录当前缺口岗位的技能要求，同时预判未来3-6月内的人才需求趋势。

　　以腾飞内衣为例，帮扶团队在发现其用工短缺后，立即启动应急响应：一方面联动失业人员、退工人员和强烈求职意愿人员数据库进行人岗匹配，另一方面现场配送政策服务，根据企业特性解读稳岗补贴、社保减免等政策，并安排专员全程指导申报。人力资源对接环节则开通招聘快车道：服务站前置完成求职者技能测评与意向沟通，企业仅需参与最终面试环节，显著缩短了传统招聘周期。

　　通过建立“调研-响应-追踪”的闭环，既解决了腾飞内衣等5家重点企业的燃眉之急，更推动服务模式实现三重升级：从等企业上门到进企业找需求；从碎片化响应到系统化施策；从解决现存问题到预防潜在风险。正如参与企业反馈：“帮扶团队用制造业的精益思维来优化政务服务，现在我们的用工计划表能和政府的服务日历同步更新了。”

　　青春导航，高校毕业生成长陪伴计划

　　在堡镇就业服务站，离校未就业高校毕业生帮扶档案承载着温暖的人文关怀。这些档案不仅是求职者基本信息的载体，更是见证青年职业觉醒的成长图谱。其中，护理专业毕业生小朱的案例尤为典型。这位来自单亲低保家庭的年轻人，曾在临床实习中因理想与现实的落差而陷入职业认知困境，甚至一度对护理行业产生抵触情绪。

　　帮扶专员施老师通过“一对一”结对服务机制介入后，首先敏锐地发现了小朱求职简历中的矛盾：虽然详细列出了护理专业的系统训练经历，却在求职意向栏明确标注“非护理类岗位均可”。借助专业的职业评估工具和三次深度访谈，施老师逐步厘清了问题的症结——小朱的职业抵触并非源于专业能力不足，而是对护理工作场景存在片面认知。

　　针对这一情况，施老师制定了循序渐进的“三步破局”方案：第一步，引导小朱系统梳理护理专业技能中的可迁移能力，特别强化其在医患沟通、应急处理等方面的优势；第二步，拓展职业视野，对接保险理赔、医疗器材等关联行业的岗位资源；第三步，精准匹配新华人寿客户服务专员岗位，该一职位既要求应聘者具备医学背景以解读专业条款，又能充分发挥小朱耐心细致的性格特质。经过三个月的陪伴式指导，小朱最终成功入职，实现了专业技能与岗位需求的高度契合。实践表明，“精准需求诊断+全程成长陪伴”的帮扶模式成效显著。

　　今年以来，服务站已成功推动29名高校毕业生实现高质量就业，行业分布涵盖教育、烟草、外贸等多元领域。对于其余尚未就业的14名毕业生，服务站已帮助他们完成职业定位评估，同步推进企业面试安排。

　　堡镇的探索实践，揭示了就业服务转型升级的三个关键方向。其一，数据精准度有赖于“铁脚板+云平台”的结合。当就业援助员的实地走访信息与动态更新的数据库相互印证、持续联动，人与岗位的匹配才能达到高度精准的水平。其二，服务针对性体现在从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。通过建立政企结对机制，使带着具体解决方案的政务服务直接对接企业生产实际，从而精准地解决企业的用工难题。其三，服务延续性是将就业服务拓展至职业成长阶段。以高校毕业生小朱的案例为例，就业质量不仅取决于岗位数量，更与求职者对职业的正确认知和规划紧密相关。

　　堡镇的实践经验表明：就业服务的转型升级，需要每一个基层服务站点都能高效对接供需，每一项帮扶措施都能精准实施。如此，就业市场的结构性矛盾，方能在这种持续优化、日趋精准的服务体系中得到有效破解。（崇明区人力资源和社会保障局）