创业企业从开始准备到逐渐打开市场，在每个阶段都有不同的需求，杨浦区为更好扶持这些企业，今年以来，对处于“创业前—苗圃—孵化器—加速孵化”四个阶段的企业进行十项补贴政策配套，形成完整的创业扶持链。杨浦区人社局部门希望帮助创业者在创业初期，以最低的成本把想法变成精简的产品，在宽松的环境中测试产品，迭代优化产品，挖掘用户需求，达到爆发式增长。

　　创业之前——创业实习助积累经验

　　针对杨浦区高校集中的特点，今年该区特别出台了大学生创业实习政策，鼓励本市在校大学生参加创业实习，为意向创业大学生提供实践机会。实习期间的生活费可按本市当年城镇职工月最低工资标准的80%给予补贴。经面试后参加创业实习的大学生，会接受为期3个月的创业实习链扶持，首先在孵化机构从事创业服务辅导工作，全面了解创业企业；随后在中国（上海）创业者公共实训基地产品实验试制平台参加创业实践，深入了解刚刚起步的创业团队，感受创业氛围；最后在基地的创业能力实训平台进行创业模拟实训，在逼真的模拟经营环境中进行创业实战。首批推出实习岗位35个，招聘人数50人，100余名在校大学生提出申请，经各孵化机构面试后已录用34人。

　　在市创业见习政策的基础上，今年杨浦区进一步加大对创业见习创业者的资金扶持，35周岁以下青年和应届高校毕业生（不论户籍）在认定的创业见习基地参加创业见习（3－6个月）的，每月可享受本市最低工资80％的生活补贴费。2012年以来，参加创业见习的创业者达51人。

　　苗圃阶段——孵化补贴助初期成长

　　杨浦区具有丰富的苗圃资源，对于在创业准备期或创业启动阶段的创业者，可按照创业者自身的特点、要求和创业项目的特点，选择合适的苗圃对创业者进行预孵化。社区大学生创业孵化基地、高校科技园苗圃、大学生示范园苗圃、中国（上海）创业者公共实训基地的实验试制平台等创业苗圃各具特色，既有资金和政策的扶持，又有专业化的成熟服务。创业者在苗圃孵化期间的一切费用全免。

　　今年，杨浦区制定了多项政策扶持，鼓励建设开发大学生创业孵化基地。对符合区产业定位，以培育初创阶段的青年大学生创业组织为宗旨，面积不少于250平方米，建立专业管理团队，为大学生预孵化项目提供场地和服务，每年孵化青年大学生创业企业数不少于5个，正常运行6个月以上，经评审认定为“大学生创业孵化基地”（大学生创业实习基地），给予一次性建设开发费补贴，补贴标准最高不超过15万元。对已认定为大学生创业孵化基地的，创业预孵化场地进行扩大改善，经申报同意后，可对增量部分给予适当的增量补贴。对基地开展创业扶持工作评估考核，考核合格的，给予基地工作经费补贴，补贴标准为每年3—5万元。

　　对于本年度注册经营在经认定的大学生创业孵化基地内的大学生创业组织及本年度的创业新苗，经评审通过可获得最高不超过5万元的给予创业组织一次性创业启动资金补贴。当年登记备案且在杨浦区注册经营的创业组织，当年度录用3名本市户籍失业人员并缴纳社会保险费，可获得5000元创业组织一次性开办费补贴。

　　此外，该区还配套了各项专业服务，各苗圃均可依托公共实训基地的上海杨浦创业企业服务中心，为企业提供创业政策受理、创业实训受理、工商政策咨询、税务政策咨询、人才政策咨询、大学生创业基金咨询、科技创业项目咨询、海外人才创业咨询、金融服务、法律服务咨询、项目申报等20项公共服务。中心自2012年7月成立以来，已经累计接待创业者1800人次。

　　孵化器阶段——政策“减负”助适应市场

　　对经过育苗成立的企业或新注册成立的大学生企业，高校科技园、大学生示范园等孵化园区可以提供2-3年的孵化期。今年杨浦区的创业政策旨在帮企业“减负”，在市级房租补贴政策和小额担保贷款政策的基础上，根据吸纳就业的人数，创业企业最多可获得年度人均5000元的房租补贴；符合条件的贷款企业可获得全额贴息。对于创业当年就带动就业的企业，还可享受一年的社会保险费补贴。

　　同时，为让企业尽快适应初入市场的阵痛期，提高创业企业的成功率，在孵化器阶段，杨浦的园区不仅提供了优惠的场地，还有专家全程跟踪服务、人力资源、法律、知识产权、项目申报等专业服务。去年创立的公益性创业者自律组织——创沙龙，为创业企业和成熟企业搭建互动平台，帮助创业者尽快融入产业链，已经开展了多场主题沙龙活动。

　　加速器阶段——更多对口服务助“潜力股”抓机遇

　　针对完成创业孵化的优秀企业以及风险投资支持的企业，杨浦区提供政策和服务扶持，帮助他们抓住市场机遇和发展机会，迅速壮大。今年，杨浦区以政府购买社会专业机构服务成果的方式，为落户杨浦并符合杨浦战略发展规划的企业提供免费的人力资源服务、融资渠道推荐、风投项目对接、行业市场推广等创业加速服务。

　　位于区域内的公共实训基地的“创业接力”大楼在2012年9月正式启用，也为具有高速成长潜力的创业企业提供200平方米以内的低租金孵化场地。入驻企业在2年的孵化期内，可以享受科创基金提供的各类创业培训、市场推广、商务对接等活动。“创业接力”大楼自运作以来，采取“基金+孵化”的模式，搭建由天使基金、配投基金、风险投资等组成的金融生态链，现有入驻企业18家。

　　（稿件提供：杨浦区就业促进中心 章海彤）