高校毕业生就业关系民生福祉、经济发展和国家未来。今年以来，受到疫情和经济下行压力增大等多方面因素影响，高校毕业生就业形势遇到严峻考验。区人社局认真贯彻落实区委、区政府关于稳就业工作的决策部署，在区人大的关心指导下，始终坚持以人民为中心，把人民意见听取、人大代表参与、人民利益维护贯穿高校毕业生就业工作的全过程，把高校毕业生求职就业的需求转化为扎实有效的工作举措，实现全过程人民民主。

　　全过程人民民主既有完整的制度程序，又有完整的参与实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主。为推动高校毕业生实现更高质量更充分就业，区人社局积极开展调研，广泛征询民意，了解企业的用工需求和招聘要求，摸清区域内高校毕业生求职意向，通过民主协商制定针对性举措，分类施策，精准发力，帮助高校毕业生实现高质量就业。截至9月末，区域内95%以上的高校毕业生已实现就业或落实去向。

　　坚持问题导向，听“民声”掌握供需情况

　　加强全过程人民民主需要拓展民主渠道，丰富民主形式。针对当前就业工作面临的困境，区人社局从就业的供需两端着手，综合运用多种方式，线上线下联动，倾听企业用工需求和高校毕业生就业意向，寻找“最大公约数”，为做好“双向匹配”做实基础。

　　广泛了解企业对高校毕业生的用工诉求。今年3-5月，受疫情影响，企业正常生产经营活动受到严重影响，摸清企业用工现状和需求，对于做好高校毕业生就业工作至关重要。为此，区人社局通过问卷调查、电话访问等形式对区域内300余家企业开展深入排摸，广泛倾听企业呼声，认真分析研判疫情对就业的影响。在排摸中，了解到虽然大部分企业受疫情影响，生产经营活动放缓或停滞，但仍有约35%的企业有用工需求，为复工复产筑牢人力资源基础。招聘需求主要集中在交通运输、仓储和邮政、建筑、教育培训等行业，其中一些企业如东方航空技术有限公司对应届高校毕业生的招聘需求较大。此外，疫情期间快速发展的产业以及新兴创业企业也有较大用工需求，需招聘前端工程师、IT技术等科技研发方面的人才，具备相关专业的高校毕业生在这些企业的招聘视线内。

　　认真倾听高校毕业生就业意向。了解高校毕业生的就业意向可以明确就业工作的目标，为开展精确就业帮扶提供“靶向”。疫情封控期间，区人社局主动对接区域内东华大学、华东政法大学、上海对外经贸大学和上海工程技术大学等4所高校，采取多种形式认真倾听高校对于毕业生就业工作的意见建议，掌握了解就业现状，共同分析研究就业的难点痛点。例如，东华大学2022届高校毕业生人数较往年有所增加，但参加校招的企业数量有所减少，需要加强岗位供给。华东政法大学法律专业的毕业生受公考、司考延后的影响，毕业生就业较往年有所减缓。上海对外经贸大学金融、贸易等专业毕业生受疫情影响较大，就业形势严峻。上海工程技术大学工学类专业相对集中，需要匹配相应的就业岗位。同时了解到，一方面，高校毕业生就业供需矛盾突出。受疫情影响，市场主体困难加大，用工需求萎缩。叠加高校毕业生数量创历史新高，就业承压明显。另一方面，高校毕业生存在“慢就业”现象，部分毕业生为了更好地做好就业准备、提高就业质量主动选择“慢就业”，如考研、考编、创业等；部分毕业生不愿意降低择业标准，虽受疫情影响而导致就业困难，但因家境条件好等原因，不愿意降低择业标准，而选择“慢就业”。

　　通过多方面、多角度的调研，区人社局对接区域内企业和高校，充分整合人才供需资源，制定更有针对性的高校毕业生就业措施，为高校荐才和企业用才提供精准服务。

　　坚持需求导向，聚“民智”搭建就业桥梁

　　民主协商是全过程人民民主的重要一环。全面发展协商民主，就是要推进协商民主广泛多层制度化发展。区人社局在广泛倾听企业、高校意见后，还听取了包括区人大代表在内的社会各方意见。在此基础上，区人社局认真研究他们提出的宝贵建议，积极吸收采纳，制定全方位针对高校毕业生的就业帮扶举措，助力高校毕业生就业。

　　一是健全高校毕业生就业工作体系。由局主要领导牵头成立高校毕业生就业促进工作专班，下设社区服务、政策落实、宣传动员等工作小组，强化研究部署、加强统筹协调，积极推进工作，并定期对工作措施的执行情况和效果开展分析，及时调整完善工作措施。同时，深化区、街镇、居委三级联动工作机制，加强居民区就业服务专员队伍力量，为高校毕业生提供更多“家门口”“一站式”就业服务。

　　二是迅速制定区离校未就业高校毕业生服务攻坚行动15条。围绕“政策落实、岗位供给、能力提升、困难帮扶、创业扶持”等工作举措，全力推动高校毕业生实现更充分、更高质量就业。例如，每周举办“宁宁周周聘”主题招聘，为毕业生和企业搭建岗位供需对接平台。目前，已开展16场招聘活动，提供就业岗位6289个，吸引超过10万余名求职者关注。

　　三是探索实施“一校一策”。根据东华大学的专业特色，结合区域“3+3”重点产业发展方向，为高校毕业生提供时尚创意等方面就业岗位1500余个。充分考虑上海对外经贸大学金融、贸易等专业特色，开展专场招聘会，提供招聘企业200余家，就业岗位1500余个。针对华东政法大学法律专业特点，探索实施“专校、专业、专场”线上招聘活动，定向联合业内知名律所，开展精准人岗匹配。为上海工程技术大学精准提供信息服务业、人工智能等数字产业企业的招聘岗位1260个。

　　四是加快落实鼓励吸纳高校毕业生就业政策。充分释放政策效力，积极鼓励和支持企业吸纳高校毕业生就业。目前，吸纳重点群体一次性就业补贴已分发放151.4万元，惠及757名应届毕业生。抓紧实施扩岗补助政策，已发放132.45万元，惠及883名应届毕业生。同时，加快落实各项就业见习政策，运用见习推荐制度，推荐未就业毕业生参加见习，叩开求职大门。

　　坚持效果导向，解“民忧”帮扶实现就业

　　坚持全过程人民民主，扩大人民有序政治参与，能够有效支持人民行使权力，保障人民权益。在帮扶高校毕业生的过程中，区人社局始终坚持与各方协商，做实做细就业举措，取得一定成效。

　　一是开展“三进三送” 就业服务周活动。结合高校毕业生就业，区人社局首次举办五一节“三进三送”（就业岗位“进校园、进社区、进家门”，惠民惠企“送政策、送服务、送技能”）就业服务周活动，为受疫情影响的高校毕业生等求职人员共1.1万余人提供就业岗位和服务。

　　二是探索实施“百日千企万岗”系列招聘活动。对接全市近60所高校资源，用100天左右的时间，动员1千家以上的用人单位，提供1万个以上就业岗位。共有1057家用人单位参加，提供岗位23913个，收到求职简历150523份。探索开展职业指导主题活动，通过“指导课程+模拟面试+简历优化”的职业指导模式，帮扶高校毕业生提升求职综合素质能力和树立正确的择业观就业观。如，小冯毕业于某音乐学院钢琴、音乐编曲专业。受到疫情和教培机构缩减的双重冲击，未找到心仪的工作。她接受了就业指导专家一对一的模拟面试及简历指导，帮助其提升面试能力，扩大求职面。经过指导，小冯成功入职一家软件工程企业，担任行政助理。

　　三是开展“一人一档”困难家庭高校毕业生就业专项行动。区人社局充分发挥基层就业服务专员作用，对555名离校未就业毕业生开展排摸，通过走访、电话、微信等方式，充分了解毕业生的家庭情况、求职观念、求职意向等情况。在此基础上，锁定37名特别困难的毕业生，并将困难毕业生按“低保家庭”“接受教育救助”“领取遗属补贴”等三类情况进行划分，建立“一人一档”，分类施策，落实政策支持、岗位推荐、职业指导等就业帮扶措施。37名困难毕业生中，已实现就业或落实去向34人，2人已推荐岗位面试，1人计划灵活就业。

　　习总书记在党的二十大报告中指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与。区人社局将认真学习贯彻落实二十大会议精神，紧紧围绕区党代会确立的“四力四城”工作目标，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的关心指导下，为打造具有世界影响力的国际精品城区发挥更大作用。

（长宁区人力资源和社会保障局）