党的二十届三中全会指出，要健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理。作为上海的中心城区之一，长宁区70%以上的企业集聚在楼宇内。今年以来，长宁区根据新要求、顺应新形势、找准新目标，特别是在领会党的二十届三中全会精神方面，聚焦“在发展中保障和改善民生这一中国式现代化的重大任务”，持续巩固拓展“人社服务进楼宇”，推动从“局部化”向“全域化”深化，从“标准化”向“精细化”深化，从“阶段性”向“常态化”深化，以更高质量的“楼门口”人社服务，着力保障楼宇企业稳岗用工，助力企业高质量发展，助推劳动者实现高质量就业。目前，已为楼宇企业解决问题1400余个，问题解决率超过85%。

　　一、统筹协同，系统集成在楼宇

　　长宁区贯彻落实党的二十届三中全会中“更加注重系统集成”的要求，坚持系统观念，有效统筹党建和业务、经济发展和改善民生、政府和市场等多对关系，推动人社工作高质量发展。一是促进党建工作和人社业务深度融合。长宁区人社局坚持党建引领，积极探索将楼宇党建和行业党建、单位党建有机融合，进一步增强区域化党建的集群效益，产生更大的内聚力和协同性。强机制。在成立由局党组书记担任组长的“人社服务进楼宇”工作专班基础上，健全“楼门口”工作机制，推动“楼门口”服务实现五个到位，即站点建设到位、人员配备到位、事项梳理到位、集成帮办到位、增值服务到位。拓站点。针对重点楼宇、特色楼宇、新建楼宇，将“最虹桥”人社惠企服务站点进一步增加，覆盖到42幢楼宇，让优质的人社服务辐射更多楼宇企业。扩队伍。将人社党员“楼小二”惠企服务专员队伍进一步扩充至22人，集中人社各条线工作优势，做实做细楼宇服务。二是推动经济发展和改善民生同频共振。积极推进“楼门口”就业服务体系建设，推动区域经济发展和民生保障的协同共进。建立区重点企业用工保障专班，制定工作规则，广泛摸排企业用工需求，为有用工需求的企业提供招聘服务。目前，已排摸出各类用工需求岗位1万余个。联合营商部门，建立联合走访企业机制，为企业提供发展过程中所需的人社、税务、市场等各方面的支持，形成相互协调、相互补充的服务集聚效应。健全区街协同机制，积极发挥区、街镇、居民区三级公共就业服务体系作用，聚焦街镇劳动者实际就业需求，组织开展“小而精”专场招聘会，精准对接辖区内楼宇企业招聘岗位，助力更多劳动者实现就业。三是实现有为政府和有效市场的协同发力。按照“党建引领、政府引导、市场主导”的工作思路，形成政企合力，以更大力度激发市场主体内生动力。在全市率先成立“人力资源服务业党建联盟”，持续深化“党建+人才+项目+产业”的协同机制，在党建引领下，通过政策激励、项目带动、产业拉动，激发人力资源开发利用在促进就业、服务人才、推动发展等方面的积极作用，组织发动联盟成员单位在区域资源对接、优质岗位挖掘、服务平台搭建等方面提供多样化服务支持，持续加大市场化人力资源服务有效供给。据统计，自联盟成立以来，已帮助企业吸纳人才1万余人，吸引20余家企业落地长宁。

　　人力资源企业猎上网络由于业务拓展需要寻找新的办公场地，在选址时，被人社“楼小二”专业、高效与贴心的服务打动，最终决定入驻临空园区。企业得益于园区优质的发展环境，凭借强大的市场竞争力和人社服务的有力支持，在入驻后不久，便与阿布扎比成功签订了合作协议，实现了人力资源产业出海发展。

　　二、稳岗减负，优化营商在楼宇

　　党的二十届三中全会中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展离不开高质量的营商环境做支撑，长宁区以优化营商环境为目标，坚持为企减负，助企发展，全力打造“楼门口”服务的“人社实践”。一是注重普惠化，推出“人社服务包”。针对楼宇企业希望更直观了解人社政策服务的诉求，整合就业培训、劳动关系、社会保障、人力资源等人社职能，形成三类“人社服务包”，提升惠企服务效率。送入政策直享包。优化人社服务事项清单，梳理更新12大项50小项人社服务事项。第一时间落实市人社局惠企政策，制作《失业保险稳岗返还政策问答》和《重点群体一次性吸纳就业补贴政策问答》，帮助楼宇企业“一站式”了解人社政策。目前，已审核确认7000余家企业，发放就业补贴资金1.5亿余元，稳定就业岗位X个。送入招聘直通包。涵盖长宁四校毕业生的专业清单和长宁区公共招聘服务指南，提升人岗精准匹配，拓宽企业招聘渠道。送入诉求直击包。问需于企，企业线下、线上即时提交各类人社领域问题，“楼小二”及时响应、收集企业需求，梳理形成“问题清单”“责任清单”“解决清单”，着力为企纾困。二是注重精准化，形成一套“进楼宇”工作机制。建立“一口式”受理模式。建立“日日有服务、周周有走访、月月有调度”工作机制，针对楼宇企业希望便利化办理人社事项的诉求，推出集成帮办服务，将涉及人社多部门办理的业务集中“一口式”受理，过去需要花一天时间分头向多部门办理的业务，只需要一个小时就能在“楼门口”办理，大大减轻楼宇企业的办事负担。打造“相约星期五”服务品牌，人社“楼小二”每周五集体进楼宇，讲解就业政策、用工指南、金融服务等楼宇企业关心的问题。针对企业的个性化需求，在部分楼宇企业里设立“共享工位”，“楼小二”坐在员工中间，“面对面”为企业和员工讲解政策、释疑解惑，受到企业员工的热烈欢迎。三是注重多元化，做好楼宇企业稳商留商工作。针对部分外资企业和重点企业反映经营难、招工难等问题，坚持“政策扶商、走访稳商、服务留商”的工作导向，持续升级惠企助企服务力度，为企业提供“办公场地对接、营商政策支持、招聘方案定制、金融服务推介”等多元招商留商服务。例如，聚焦外资企业和海外人才各项人社服务需求，长宁区在上海虹桥海外人才一站式服务中心，探索成立长三角海外人才服务基地，打造“宁聚职场”直播品牌，为海外人才就业创业提供专业服务。

　　三、促进就业，民生实事在楼宇

　　党的二十届三中全会强调，要健全保障和改善民生制度体系。楼宇是竖起来的社区，集聚着广大的白领员工和青年人才。长宁区坚持以人民为中心的发展思想，在精准把握、有力解决群众诉求上持续发力,用心用情用力办好民生实事，推动从“解决一件事”向“解决一类事”延伸拓展。一是创新打造“楼门口”15分钟就业服务圈。针对楼宇企业在就业培训方面的诉求，以开展“人社服务进楼宇”专项行动为契机，整合优化服务资源，在“百亿楼”金虹桥国际中心、“重点楼”龙之梦雅仕大厦、“新建楼”东虹桥中心等楼宇探索建立“楼门口”15分钟就业服务站点，积极发挥区街协同作用，由人社“楼小二”和街镇就业服务专员，为楼宇企业提供常态化就业服务，推动搭建社区居民和楼宇企业在就业招聘、技能提升等方面需求的对接平台，既在“家门口”为百姓解决就业问题，又提供“楼门口”的优质便捷就业服务。二是及时开展促进就业专项行动。针对楼宇企业用工短缺问题，结合劳动者就业需求，抢抓开局，年初第一时间制定《长宁区促就业十大专项行动》，开展援企稳岗服务行动，聚焦需求、倒排时间，按月制定招聘活动排片表，为楼宇企业量身定制就业招聘、用工指导、政策宣传等惠企稳岗服务。目前，已举办各类招聘服务80余场，共组织3000余家有用工需求的企业参加，提供就业岗位5万余个。三是主动融入长三角就业大局。组织企业参加浙江大学、苏州大学等长三角100余所高校的校园招聘会，为长三角企业吸纳人才1万余名。赴苏州西交利物浦大学，市区联动率先举办“乐业上海优+”长三角高校毕业生招聘活动，推动长三角一体化向更深层次更宽领域拓展。共发动长三角地区100余家优质企业，推出招聘岗位1000余个，收到简历1060份。

　　四、和谐劳动，民主协商在楼宇

　　长宁区将三中全会中“全过程人民民主”的理念贯穿始终，立足“走得进、听得到、协调得了、解决得好”，牢牢抓住“民主协商”这把金钥匙，进一步理顺楼宇、物业、企业、员工等多方关系，寻求“最大公约数”。一是市区联动，同题共解优流程。在部分有条件的楼宇，嵌入“共享空间”，针对为楼宇企业落实政策服务中遇到的问题，联合楼宇委员会和相关部门，按需召开议事协商会，问清需求、摸清实情，共同研究协商，推动问题有效解决。针对部分现有政策无法解决的裉节问题，主动协调市级部门，通过联动会商，寻求工作支持，着力破难题、办实事、解企忧，切实形成一批有针对性、有突破性的支持政策。二是政企联动，矛盾化解出实招。聚焦楼宇企业规范用工的难点和痛点，健全“楼宇企业意见听取、社会各界广泛参与、劳动关系权益维护”的工作机制，突出“点问题、共商议、定方法”，为楼宇企业和劳动者搭建沟通桥梁，让矛盾不出楼宇，矛盾化解在楼宇，帮助楼宇企业构建和谐劳动关系。三是多方联动，精准对接促匹配。针对楼宇企业招不到心仪的员工，高校毕业生找不到匹配的工作，楼宇更找不到合适的方法帮助企业招聘人才的结构性矛盾，深化“政、校、楼、企”四方合作机制，结合高校专业特点和实际需求，形成招聘服务排片表，全力促进高校与楼宇企业需求对接。持续举办楼宇企业高校毕业生招聘活动，目前，已在长宁来福士、兆丰广场、金虹桥国际中心等楼宇，开展50余场楼宇企业招聘活动，邀请800余家楼宇企业参与，提供1.8万余个招聘岗位。

　　（长宁区人力资源和社会保障局）