督促未实缴出资股东履行责任

近日，上海市高级人民法院、上海市人力资源和社会保障局联合发布12件欠薪治理典型案例。

此次发布的12件典型案例中，有的是法院、人社等部门，依托跨部门协作机制，形成欠薪治理多方联动，有效维护劳动者合法权益；有的是探索人社部门对欠薪行政处理决定后待诉期内，法院采取财产保全措施，切实保障劳动者工资报酬权益；有的是被执行人无财产可以支付欠付款项时，依法启用企业欠薪保障金垫付解“燃眉之急”；也有的是法院与人社部门共同做好工作，暂缓采取信用惩戒措施，给予企业一定宽限期后履行支付工资义务，更好激励企业发展潜力，让企业重新焕发生机。本期我们继续刊登这12件典型案例。

基本案情

戴某等17名劳动者与某网络科技（上海）有限公司（以下简称“科技公司”）劳动仲裁案，因科技公司未支付工资共计297,877.08元，戴某等人向上海市杨浦区人民法院（以下简称“杨浦区法院”）申请强制执行。本案的执行难点在于：一是科技公司已经不再经营，名下无可供执行的财产；二是无送达地址确认书，无法完成执行通知书等有效送达；三是法定代表人下落不明，无法联系沟通。

为推进案件顺利执行，杨浦区法院充分利用“大数据信息调查实践基地”的协作优势进行查人找物。一是请区人社局协助档案披露，确认祝某在仲裁阶段的前法人身份及其他股东信息；二是向移动公司发出通讯协查，成功找到法定代表人祝某的联系方式，顺利完成执行通知书、财产申报表等材料的送达；三是向公安机关发出协查通知，找到法定代表人祝某的居住地址，为下一步执行措施创造条件。经研判，祝某未进行财产申报，符合拘留条件，为体现善意文明执行，决定对其发出《预拘留通知书》。在法律威慑下，祝某表示是因其他股东未实缴出资导致公司运转困难。在祝某配合下，执行法官联系未实缴出资股东，与区人社局工作人员共同接待并告知相应的法律风险。后其他股东与祝某主动共同筹钱，将17名劳动者工资297,877.08元全额支付。

案件执行之后，为优化工作协作，杨浦区法院与杨浦区人社局等部门签订了《关于共同推进拖欠劳动者薪酬类案件实质性化解工作的备忘录》及《执前治理协作联动机制框架协议》，就欠薪类案件的协同联动与执前治理建立了长效机制，如规定“仲裁过程中当事人确认送达地址和送达方式的，区人社局可征询当事人该送达地址、送达方式是否可适用于后续执行程序的意见”“开庭审理或组织调解时，仲裁员向当事人释明拒不履行生效裁决、调解协议的法律后果”等。

典型意义

本案的成功执结，不仅是维护17名劳动者合法权益的个例，更对同类案件的执行工作具有重要的示范价值和借鉴意义：一是大数据协查赋能，破解“人难找”执行瓶颈。法院依托与通讯、公安等部门建立的大数据协作机制，实现对规避执行行为的精准打击，为破解“查找被执行人难”提供新路径。二是巧用“预拘留”措施，强化法律威慑与促成履行并重。《预拘留通知书》是一种兼具警示、教育与督促功能的执法方式。它既庄严宣告了法律的严肃性与强制性，也给被执行人履行义务提供了最后的缓冲与机会。三是深挖股东出资责任线索。变更追加未实缴出资股东为被执行人往往耗费较长的时间和精力。在公司无力偿债时，执行法官基于减轻当事人诉累、快速兑现胜诉权益的理念，可主动与未实缴出资股东进行沟通，告知相应的法律风险，督促股东主动履行出资。四是深化“执前治理”与部门联动。杨浦区法院推动执行与仲裁衔接，将执行环节的考量前移至仲裁阶段，实现了“仲裁兼顾执行”的有机衔接，并将个案经验上升为制度化、常态化的部门协同工作机制，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、深入推进执前治理的生动实践。